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--2024年1月12日在柳南區(qū)第十三屆人民代表大會第四次會議上

區(qū)長?? 肖 源

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各位代表：

我代表區(qū)人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席的同志提出意見。

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一、2023年工作回顧

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2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是柳南區(qū)高質(zhì)量發(fā)展順勢而為、造勢而起、乘勢而上的重要一年。一年來，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求，在自治區(qū)、柳州市和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊，迎難而上、砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展鞏固了“穩(wěn)”的基本盤，積蓄了“進(jìn)”的新動能，先后榮獲國家級榮譽(yù)9項(xiàng)、自治區(qū)級榮譽(yù)41項(xiàng)。初步預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成468.1億元，同比增長1.5%。

過去一年，我們保持闖勁拼勁韌勁，以統(tǒng)籌之策應(yīng)對非常之難，以務(wù)實(shí)之為力求非常之效，主要做了以下工作。

（一）面對下行壓力，堅(jiān)持以硬招增硬核，“穩(wěn)”的態(tài)勢更加鞏固。大力實(shí)施工業(yè)企穩(wěn)、招商引資、項(xiàng)目落地、固定資產(chǎn)投資“四大突破攻堅(jiān)行動”，以確定性應(yīng)對不確定性，以可預(yù)期對沖超預(yù)期。專班式推進(jìn)穩(wěn)增長工作。運(yùn)用專班協(xié)調(diào)整合力量，在接續(xù)落實(shí)政策、謀劃做實(shí)項(xiàng)目、爭取國家支持方面取得積極成效，“柳南區(qū)竹鵝溪河源岸治理與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項(xiàng)目”入選國家生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目庫，獲得政策性銀行貸款18億元。精準(zhǔn)化加強(qiáng)穩(wěn)增長調(diào)度。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)一張表為統(tǒng)攬，年初突出重大項(xiàng)目集中開工，年中重點(diǎn)抓招商引資，年末盯進(jìn)度落實(shí)，全年始終抓牢實(shí)物工作量，圍繞“一二五”工程[①]等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展招商活動34場，全年新引進(jìn)項(xiàng)目50個，億元以上項(xiàng)目9個，區(qū)外境內(nèi)到位資金109.43億元；80個重大項(xiàng)目完成投資32.3億元，實(shí)源屠宰等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用。組合性落實(shí)穩(wěn)增長政策。大力度推動“直達(dá)快享”，推出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“1+3”政策體系，累計(jì)獲取政策獎勵1200余萬元，退稅減稅降費(fèi)超20億元，惠及3萬余戶市場主體；引導(dǎo)金融資源更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，爭取“桂惠貸”23億元。點(diǎn)對點(diǎn)開展穩(wěn)增長服務(wù)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級、金融服務(wù)、招才引智、科技創(chuàng)新、“三官一員”[②]服務(wù)五大護(hù)航實(shí)體經(jīng)濟(jì)行動，做實(shí)“壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)推動高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研服務(wù)”，動員干部500余人次，為600多家企業(yè)“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”，幫助企業(yè)解決問題100余個，企業(yè)減停產(chǎn)面收窄12個百分點(diǎn)。通過上述努力，全年一季度奮力向好、二季度止滑反彈、三季度扭負(fù)為正、四季度決戰(zhàn)預(yù)期，柳南經(jīng)濟(jì)在風(fēng)浪中強(qiáng)健了體魄、壯實(shí)了筋骨。

（二）面對轉(zhuǎn)型陣痛，堅(jiān)持以效率提效益，“進(jìn)”的動能更加強(qiáng)勁。始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。支撐動能轉(zhuǎn)換的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。總投資27億元的上通五E260產(chǎn)品線等20個工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目投產(chǎn)見效，51家重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值增長超過5%，久暉機(jī)械等9家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上規(guī)入統(tǒng)；盤活閑置廠房4.1萬平方米，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房12萬平方米；螺螄粉生產(chǎn)集聚區(qū)成為廣西首個獲批創(chuàng)建的國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，河西高新區(qū)入選廣西第一批向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范園區(qū)名單。柳州鐵路港核心區(qū)基本建成，新柳邕農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場二期主體投入使用，中通快遞廣西桂北（柳州）智能科技電商產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)試運(yùn)營，萬畝現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。深挖潛能釋放活力，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)、文化體育服務(wù)業(yè)“上規(guī)破零”，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)67家，居全市縣區(qū)第一；成功舉辦柳州首屆電商文化節(jié)，精心組織“柳南區(qū)五一特惠汽車展銷”等系列促消費(fèi)活動，有效拉動社會消費(fèi)1.08億元，零售業(yè)商品銷售額實(shí)現(xiàn)逆勢回升；“國民IP”[③]螺螄粉魅力依舊，借勢推出5條螺螄粉文化體驗(yàn)游主題線路，年接待游客超700萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入83.3億元，分別增長50.2%和43.9%，增幅為近年之最。推動動能轉(zhuǎn)換的引擎持續(xù)發(fā)力。傾力培育創(chuàng)新主體，自治區(qū)級“專精特新”企業(yè)新增5家，輝順機(jī)械等5家企業(yè)進(jìn)入廣西瞪羚企業(yè)培育庫，柳工、易德科技分別獲評廣西智能工廠、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫和高新技術(shù)企業(yè)保有量首次實(shí)現(xiàn)“雙過百”。產(chǎn)學(xué)研合作更加緊密，2項(xiàng)科技成果獲廣西科技進(jìn)步一等獎，24項(xiàng)重大科技成果實(shí)現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化，預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)化效益超1000億元；建成“柳工深圳研究院”等3個“人才飛地”，柔性引進(jìn)碩士以上學(xué)歷人才68人。有效注冊商標(biāo)量、中國馳名商標(biāo)擁有量、發(fā)明專利擁有量連續(xù)七年居全市縣區(qū)之首。引領(lǐng)動能轉(zhuǎn)換的活力厚積迸發(fā)。對外開放穩(wěn)中提質(zhì)，柳工海外收入同比增長四成以上、再創(chuàng)歷史新高，上汽通用五菱整體海外銷量突破80萬臺，柳南區(qū)獲評廣西高質(zhì)量實(shí)施RCEP示范項(xiàng)目集聚區(qū)，成為首批認(rèn)定的4個集聚區(qū)之一。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“交地即交證”聯(lián)辦服務(wù)[④]打破多頭多層受理方式，在全市率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“三證齊發(fā)”[⑤]；新設(shè)立園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，推動“未訴先辦”解決問題210余件，“工業(yè)110+”即接即辦受理訴求467件、辦結(jié)率96.8%，全區(qū)市場主體新增8200余戶。

（三）面對“三農(nóng)”問題，堅(jiān)持以實(shí)干創(chuàng)實(shí)績，“興”的步伐更加有力。全力穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。以確保糧食安全為目標(biāo)。堅(jiān)決守牢耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，開展耕地“非糧化”和撂荒耕地治理達(dá)2600余畝；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6000畝，糧食面積和產(chǎn)量穩(wěn)定保持在9.02萬畝、3.25萬噸以上，入選自治區(qū)2022年度耕地保護(hù)激勵名單。以產(chǎn)業(yè)振興為關(guān)鍵。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)96.88%，產(chǎn)業(yè)幫扶覆蓋率達(dá)96.6%，自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體新增4家，流山鎮(zhèn)蜜橙通過“綠色食品”認(rèn)證，綠都現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園成功入圍“學(xué)青會”農(nóng)產(chǎn)品推薦名單，實(shí)隆鴨產(chǎn)業(yè)示范區(qū)榮獲“廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（四星級）”稱號，柳南區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)入選全國十大典型模式。以防止規(guī)模性返貧為底線。消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)62戶193人，脫貧戶人均純收入達(dá)19864元、同比增長10.42%，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。以人居環(huán)境改善為切入。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動項(xiàng)目45個，鋪設(shè)各類管網(wǎng)約27公里，建成“四好農(nóng)村路”超50公里；和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得成效，螺螄粉小鎮(zhèn)被評為第一批全國“一縣一品”特色文化藝術(shù)典型案例，福塘村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。

（四）面對城鄉(xiāng)短板，堅(jiān)持以協(xié)同促協(xié)調(diào)，“美”的形態(tài)更加彰顯。堅(jiān)持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城市品質(zhì)持續(xù)提升。高水平完成河西高新區(qū)國土空間總體規(guī)劃，為城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。S507、S210等交通項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，打通經(jīng)一路等“斷頭路”5條，暢聯(lián)通達(dá)的交通體系日益完善；打造精美街巷18條，提質(zhì)老舊小區(qū)57個，惠及群眾1.3萬余戶；磨灘村等2個舊改項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，中鐵國際城二期正式開盤預(yù)售，西環(huán)公交停保場地塊成功出讓，長龍村綜合能源站、和平村“西城匯”項(xiàng)目竣工交付，群眾生活更便利。城市治理持續(xù)加強(qiáng)。常態(tài)長效創(chuàng)文明城，紫荊服務(wù)站獲評第八批全國學(xué)雷鋒示范點(diǎn)。探索“示范式、點(diǎn)單式、組團(tuán)式”居民小區(qū)分類管理[⑥]，五菱社區(qū)入選全國完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)名單。生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)街道全覆蓋。持續(xù)開展市容市貌、人行道違停等整治，重拳打擊“兩違”，強(qiáng)拆面積、自拆面積排名穩(wěn)居五城區(qū)之首；全面推行“即查即拆”模式，入選自治區(qū)級優(yōu)秀案例。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見按時序整改，露南村干二屯等農(nóng)村黑臭水體綜合治理全面完成，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5實(shí)現(xiàn)“雙達(dá)標(biāo)”，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效管控，水質(zhì)有望連續(xù)四年保持全國第一。太陽村鎮(zhèn)及百樂村獲評“廣西生態(tài)特色文化旅游示范鎮(zhèn)（村）”。

（五）面對群眾期待，堅(jiān)持以民生聚民心，“得”的感受更加真切。努力把群眾“盼的事”變成我們“干的事”。幸福民生普惠共享。一般公共預(yù)算支出八成以上投入民生領(lǐng)域，向全區(qū)人民承諾的10項(xiàng)民生實(shí)事提前完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.44萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.6%以內(nèi)，穩(wěn)就業(yè)工作獲自治區(qū)表彰。建成保障性租賃住房997套，分配公租房590套，近萬人得到實(shí)惠。完成居家適老化改造300余戶，新建養(yǎng)老服務(wù)中心3家、“長者飯?zhí)谩?個，惠及轄區(qū)老人2萬余人；新增3歲以下嬰幼兒托位數(shù)240個，同比增長10.88%。村衛(wèi)生室藥品集采覆蓋面達(dá)100%、藥價(jià)平均降幅超72%，“十五分鐘生活圈”滿足用藥需求；醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)再升級，擴(kuò)面參保征繳人數(shù)實(shí)現(xiàn)“五連增”。社會事業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)。新改擴(kuò)建學(xué)校5所、新增學(xué)位2597個，統(tǒng)籌安置6000余名隨遷子女就讀公辦學(xué)校，柳南區(qū)在自治區(qū)組織的政府履行教育職責(zé)評價(jià)中排名第二、創(chuàng)歷史最好成績！率先在廣西實(shí)現(xiàn)殘疾人基層就診“免收一般診療費(fèi)”，預(yù)防接種門診實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)達(dá)標(biāo)率上升至87.5%；優(yōu)化生育政策有效落實(shí)，獲評全國生育友好工作先進(jìn)單位。高水平舉辦文藝進(jìn)基層、全民健身等系列活動1200場，惠及群眾10萬余人。和諧社會全民共治。深入實(shí)施重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動和自建房、燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)治理，查改隱患2000余個，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故；太陽村鎮(zhèn)、洛滿鎮(zhèn)、流山鎮(zhèn)專職消防隊(duì)揭牌入駐，河西消防救援站站長蔣勝強(qiáng)同志獲評第二屆“中國消防忠誠衛(wèi)士”，以實(shí)際行動為柳南爭光、為全區(qū)人民贏得榮譽(yù)！堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，柳南區(qū)榮獲全國信訪工作示范縣（市、區(qū)）；常態(tài)化掃黑除惡滿意度排名全市第三，群眾安全感滿意度繼續(xù)位居廣西前列；民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作成績喜人，獲第十一批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)公示；“保交樓”工作平穩(wěn)推進(jìn)，食藥監(jiān)管等工作扎實(shí)有效，社會大局保持穩(wěn)定。

各位代表，過去一年，我們堅(jiān)持以主題教育強(qiáng)根鑄魂，毫不動搖堅(jiān)持和捍衛(wèi)“兩個確立”，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)、民主黨派和社會各界監(jiān)督，依法開展審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動接受群眾和輿論監(jiān)督。辦理人大代表建議及政協(xié)委員提案103件，答復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。扎實(shí)推進(jìn)清廉柳南建設(shè)，規(guī)范預(yù)算支出管理，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降；嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。

一年來，我區(qū)人事、檔案、后勤、婦女兒童、青年發(fā)展、人防、地震、救災(zāi)、雙擁、地志、老齡、外事、武裝及國防動員等各項(xiàng)工作都取得了可喜的成績，做出了新的貢獻(xiàn)。

各位代表，過去一年的成績，來之不易，彌足珍貴。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是自治區(qū)、柳州市和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，飽含了各位代表、委員的智慧和力量，凝聚了全區(qū)人民的心血和汗水。在這里，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向駐轄區(qū)部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心和支持柳南發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前柳南的發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好的基礎(chǔ)還不夠牢固，消費(fèi)恢復(fù)提振偏慢，財(cái)政收支矛盾突出，市場主體特別是中小微企業(yè)困難較多，穩(wěn)就業(yè)壓力較大；科技創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有待加快，投資拉動后勁不足，資源要素制約問題日益凸顯；城市功能品質(zhì)與宜居生活要求不完全匹配，社會民生事業(yè)還有不少短板；少數(shù)干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高、破難辦法不多、擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)等問題仍然存在，等等。對此，我們將采取有效措施，持續(xù)攻堅(jiān)克難，不負(fù)人民重托！

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二、2024年工作安排

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2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年工作至關(guān)重要。

根據(jù)區(qū)委十一屆六次全會提出的工作部署，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、自治區(qū)黨委十二屆七次全會和經(jīng)濟(jì)工作會議、柳州市委十三屆九次全會和經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強(qiáng)、開放發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全力增進(jìn)民生福祉和保持社會穩(wěn)定，為創(chuàng)建全國高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)城區(qū)厚植更可持續(xù)的發(fā)展優(yōu)勢。

2024年柳南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.1%，一般公共預(yù)算收入與2023年持平，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費(fèi)品零售總額增長3%，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。

提出上述目標(biāo)，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，兼顧了需要和可能，既積極又穩(wěn)妥，“跳起來夠得著站得穩(wěn)”。小發(fā)展，大困難；大發(fā)展，小困難；不發(fā)展，最困難。在不確定難預(yù)料不利因素增多、區(qū)域競爭愈加激烈的情況下，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)需要付出更艱苦努力。我們要抓政策、搶機(jī)遇，拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，穩(wěn)定社會預(yù)期，提振發(fā)展信心，以滿格狀態(tài)、頂格標(biāo)準(zhǔn)加力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)做好以下工作：

（一）牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)加快推進(jìn)工業(yè)振興。

柳南加快高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代化必須振興工業(yè)，唯有此路別無他途。我們要持續(xù)深化“工業(yè)立區(qū)、物流興區(qū)”，傾盡全力、善作善成，跑出工業(yè)“加速度”，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)新循環(huán)！

全力增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動力。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持上通五、柳工等龍頭企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造和產(chǎn)品升級力度，全年技改投資增長10%，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。開展企業(yè)源頭培育、創(chuàng)新能力提升等專項(xiàng)服務(wù)行動，爭取年內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)保有量分別達(dá)到110家、120家，瞪羚企業(yè)培育入庫4家以上。深化產(chǎn)學(xué)研用合作，支持各類孵化載體向高質(zhì)量、專業(yè)化方向轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化22項(xiàng)以上，新增市級以上工程技術(shù)中心、眾創(chuàng)空間不少于3家。堅(jiān)持人才團(tuán)隊(duì)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同步引進(jìn)、同步培養(yǎng)，力爭全年引進(jìn)培育高層次人才團(tuán)隊(duì)5個、建成院士工作站1個，在招才引智上實(shí)現(xiàn)新突破。

全力增強(qiáng)先進(jìn)制造支撐力。大力開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)培育三年行動，聚力建設(shè)向海工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，支持上通五、柳工、廣汽集團(tuán)等鏈主企業(yè)，以及延鋒汽車、天海盟立、采埃孚等骨干企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，協(xié)同上下游配套企業(yè)形成集群效應(yīng)，提升汽車、機(jī)械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和行業(yè)地位；引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)與比亞迪、廣汽等新能源主機(jī)廠進(jìn)行業(yè)務(wù)對接，加強(qiáng)與三一海工、上海振華等機(jī)械裝備大型企業(yè)合作，搶占更大市場份額，推動汽車產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超700億元、工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超百億，打造向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范園區(qū)，爭創(chuàng)自治區(qū)機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)集群示范基地；通過以鏈促群，加快培育模具、食品、綠色新材料3個產(chǎn)業(yè)集群，力促綠色食品產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房等18個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早日落地、柳工裝載機(jī)智能化改造等5個項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，形成新的增長點(diǎn)，力爭3家企業(yè)獲批自治區(qū)級“專精特新”企業(yè)，4家企業(yè)通過廣西智能工廠、數(shù)字化車間認(rèn)定。支持十一冶、中鐵二十五局四公司等建筑企業(yè)資質(zhì)升級，力爭建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)220億元。

全力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺承載力。舉全區(qū)之力支持和服務(wù)河西高新區(qū)“主力軍、主陣地”作用發(fā)揮，加緊完成園區(qū)擴(kuò)區(qū)，引入社會資本參與西擴(kuò)片區(qū)開發(fā)建設(shè)，提前布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展、業(yè)態(tài)植入，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)上通五“一二五”工程配套產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園等集聚區(qū)組團(tuán)開發(fā)，完成用地指標(biāo)申報(bào)1000畝、開發(fā)建設(shè)面積1350畝以上。強(qiáng)攻存量資源盤活，穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)畝均效益綜合評價(jià)試點(diǎn)，引導(dǎo)一批經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、成長潛力大的企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)廠房集聚，全年新建標(biāo)準(zhǔn)廠房面積25萬平方米，推動現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)廠房入駐率達(dá)50%以上；圍繞“工業(yè)用地必須干工業(yè)”，“一地一策”處置閑置廠房、低效用地，盤活閑置廠房5.5萬平方米，處置低效用地3宗，真正實(shí)現(xiàn)“寸土生寸金”。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步暢通下桃花片區(qū)等6個內(nèi)部路網(wǎng)，配套實(shí)施供電、供水、排污、通信等各類設(shè)施建設(shè)，力爭河西高新區(qū)綜合排名重回廣西500億園區(qū)首位。

全力增強(qiáng)現(xiàn)代物流競爭力。聚焦現(xiàn)代工業(yè)物流、冷鏈物流、智能物流等方向，深度融入柳州全國性綜合交通樞紐、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)，大力開展“物流興區(qū)”攻堅(jiān)三年行動，加快構(gòu)建以柳州鐵路港為龍頭的萬畝現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群，盡快啟動柳州高鐵物流基地建設(shè)，全力推進(jìn)中鐵物流園、柳工食品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等17個項(xiàng)目建設(shè)，力爭柳南汽車汽配物流產(chǎn)業(yè)園、正邦物流產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，構(gòu)建國際化、現(xiàn)代化、信息化的公鐵聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代物流服務(wù)體系；推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)服務(wù)和特色農(nóng)業(yè)深度融合，建設(shè)以中通為代表的區(qū)域總部基地，支持轄區(qū)物流企業(yè)探索倉配一體化的服務(wù)模式，引導(dǎo)更多社會資本進(jìn)入研發(fā)設(shè)計(jì)、市場營銷、售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，共建汽車、機(jī)械及食品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，以高效化流通推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)降本增效，助推向海產(chǎn)業(yè)、開放型經(jīng)濟(jì)拔節(jié)起勢，聚力打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（二）牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，以更實(shí)舉措鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。

多措并舉暢循環(huán)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與發(fā)展服務(wù)業(yè)協(xié)同并進(jìn)，著眼激發(fā)有潛能的消費(fèi)，扎實(shí)辦好“季季有促銷，行行有行動”全系列促銷活動，進(jìn)一步激活汽車、家電、住房改善等本地大宗消費(fèi)，加速飛鵝等現(xiàn)有商圈提質(zhì)升級和15分鐘生活圈建設(shè)，有效提振批零住餐等大眾消費(fèi)，鼓勵發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)[⑦]、親子經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，點(diǎn)旺城市“煙火氣”；發(fā)展壯大跨境電商、直播帶貨，加快打造萬維跨境直播電商產(chǎn)業(yè)園等電商平臺；持續(xù)做精“一中心四主線”精品旅游線路，乘勢推出螺螄粉小鎮(zhèn)兩日游、流山大石沉浸式農(nóng)業(yè)旅游等一批文旅項(xiàng)目，壯大近郊旅游、工業(yè)旅游、研學(xué)旅游等文旅特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)年接待游客數(shù)量、旅游消費(fèi)增長10%，進(jìn)一步促進(jìn)投資。

大干快上拼項(xiàng)目。著眼擴(kuò)大有效益的投資，以更高眼界謀劃一批新項(xiàng)目，緊跟國家、自治區(qū)戰(zhàn)略部署和政策導(dǎo)向，聚焦全區(qū)七大重點(diǎn)領(lǐng)域，積極爭政策、爭試點(diǎn)、爭項(xiàng)目，全年謀劃儲備項(xiàng)目82個以上、總投資超379億元，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目34個以上，全力爭取自治區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展型試點(diǎn)主城區(qū)等一批重大政策落地柳南；以更大力度攻堅(jiān)一批大項(xiàng)目，把項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化作為第一導(dǎo)向，建立完善重大項(xiàng)目全流程服務(wù)機(jī)制，推深做實(shí)“拿地即開工”改革，爭取寧鐵智能工業(yè)物流園等12個項(xiàng)目落地實(shí)施，推動中鐵物流產(chǎn)業(yè)園等30個總投資225億元的重大項(xiàng)目加快建設(shè)，帶動工業(yè)投資完成25億元，努力將重大項(xiàng)目的有效投資轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的稅源收入，進(jìn)一步提振消費(fèi)。

時不我待抓招商。招商引資是當(dāng)務(wù)之急。舉全區(qū)之力推動招商引資，聚焦產(chǎn)業(yè)地圖按圖索驥，開展靶向招商、以商引商、以鏈引商、以投促引，深化與上通五、柳工等鏈主企業(yè)的溝通合作，重點(diǎn)招引一批符合產(chǎn)業(yè)定位的“短平快”項(xiàng)目，推薦更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐柳州鐵路港、瓏齡汽車電子產(chǎn)業(yè)園等平臺，全年引進(jìn)項(xiàng)目55個以上，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金100億元以上。緊盯“簽約項(xiàng)目固投轉(zhuǎn)化率”發(fā)力，建立“一企一案”全過程項(xiàng)目招商服務(wù)體系，力爭全年落地項(xiàng)目45個，招商引資項(xiàng)目到位資金高于自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持既要招商，更要穩(wěn)商、扶商，關(guān)心支持區(qū)內(nèi)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、做大做強(qiáng)。

千方百計(jì)穩(wěn)主體。民營經(jīng)濟(jì)是支撐柳南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。傾力開展企業(yè)“穩(wěn)存量”專項(xiàng)行動，利用一切可以利用的資源，動員一切可以動員的力量，“一企一策”支持160家規(guī)上企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，助力泰坦宇翔、易德科技等企業(yè)上市，推動區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)10%的增長，確保新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家以上；支持康勝、廣汽集團(tuán)等大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷分離，在城市更新中引進(jìn)培育家政、健康、養(yǎng)老、托育等生活性服務(wù)業(yè)，全年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)50家以上。完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。始終堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)企業(yè)、服務(wù)專員等制度，建好企業(yè)市場信息服務(wù)平臺，用好“工業(yè)110+”“區(qū)長直通車”等機(jī)制，加強(qiáng)中小微企業(yè)和個體工商戶幫扶紓困，幫助企業(yè)穩(wěn)下來、活下去、發(fā)展好。

（三）牢牢把握“三農(nóng)”工作這個重中之重，以更足干勁全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

鞏固脫貧攻堅(jiān)新成果。大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，全面推行“線上網(wǎng)格化、線下網(wǎng)格化”工作模式，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，及時穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)；持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，突出做好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，強(qiáng)化社會救助兜底保障功能，確保脫貧人口增收形勢穩(wěn)定向好，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)。深入落實(shí)耕地保護(hù)、糧食安全黨政同責(zé)，力爭恢復(fù)耕地6600畝、整治撂荒地200畝、建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝以上，確保糧食播種面積、產(chǎn)量只增不減。堅(jiān)持以工業(yè)化思維推動鄉(xiāng)村振興，持續(xù)做好“土、特、產(chǎn)”文章，重點(diǎn)推進(jìn)太陽村鎮(zhèn)食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、洛滿鎮(zhèn)蔬菜基地、流山鎮(zhèn)桑蠶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)加銷“一體化”建設(shè)，打造“一鎮(zhèn)一特色”；抓好實(shí)隆鴨、北車屯禽蛋擴(kuò)能和預(yù)制菜項(xiàng)目建設(shè)，推動屠宰精深加工及冷鏈物流項(xiàng)目提質(zhì)，積極培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)等新增長點(diǎn)，依托農(nóng)業(yè)展會、電商直播等平臺，持續(xù)打響百樂竹筍、古洲火龍果等知名度，全力提升柳南品牌競爭力。

打造鄉(xiāng)村建設(shè)新樣板。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)[⑧]，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，改造升級洛滿等3個綜合農(nóng)貿(mào)市場，集中力量完成鳳山橋頭山體滑坡治理和太陽村鎮(zhèn)至洛滿鎮(zhèn)三級路移交工作，有序開展流山河、太陽河小流域治理，持續(xù)抓好太陽村鎮(zhèn)、大石村鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，全面提升鄉(xiāng)村防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、物流等公共服務(wù)設(shè)施配套水平，推動和美鄉(xiāng)村建設(shè)向更高水平邁進(jìn)。

提升鄉(xiāng)村治理新水平。用好積分制、清單制、“紅色網(wǎng)格”和“三會興屯”[⑨]等機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)村自治潛能；組織法律顧問開展“五個一”專項(xiàng)行動[⑩]服務(wù)鄉(xiāng)村，強(qiáng)化鄉(xiāng)村法治保障；用好紅白理事會服務(wù)中心試點(diǎn)，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，持續(xù)推動鄉(xiāng)風(fēng)文明向好，積極爭創(chuàng)市級以上鄉(xiāng)村文明示范村。

（四）牢牢把握區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)柳州“西大門”。

以融合導(dǎo)向謀布局。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，以全域視角謀劃主城區(qū)、輻射區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。主城區(qū)，全面發(fā)力商圈經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)，接力打造以高鐵站至谷埠街為主軸線的高鐵商圈，大力提升周邊商業(yè)綜合體及主題特色街區(qū)運(yùn)營水平，推動供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)；輻射區(qū)，以河西高新區(qū)為載體，通過EOD生態(tài)修復(fù)建設(shè)等國字號項(xiàng)目帶動，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品精加工及冷鏈物流優(yōu)勢，探索“以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)”新路徑，打造“公園式”產(chǎn)城融合新片區(qū)，形成輻射帶動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新動能；重點(diǎn)鎮(zhèn)，以太陽村鎮(zhèn)為重點(diǎn)，謀劃推進(jìn)螺螄粉小鎮(zhèn)環(huán)境治理與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項(xiàng)目，大力提升太陽村鎮(zhèn)、洛滿鎮(zhèn)、流山鎮(zhèn)交通互聯(lián)互通、資源有效整合、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)協(xié)作水平。

以工匠精神提品質(zhì)。聚焦城中村改造、保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“三大工程”，穩(wěn)步推進(jìn)磨灘村等2個城市更新項(xiàng)目建設(shè)，盡快啟動渡口村等3個舊改項(xiàng)目，開工建設(shè)西環(huán)路4號周邊地塊（一期）項(xiàng)目，升級改造老舊小區(qū)36個、背街小巷17條，不斷提升宜居品質(zhì)；持續(xù)推進(jìn)航生服務(wù)中心等3個保障性住房項(xiàng)目建設(shè)，加快江南林語“保交樓”進(jìn)度，年內(nèi)建成保障性住房731套、交付“祥和雅苑”安置房1580套；完善城市配套功能，補(bǔ)齊水電氣路、電梯加裝、無障礙設(shè)施、地下空間安全等設(shè)施短板，加快推進(jìn)鵝山片區(qū)等5個防內(nèi)澇排水項(xiàng)目建設(shè)，新建綜合能源站3座、充電樁400個以上，打造城區(qū)“十分鐘”充電圈，讓居民幸福感“原地升級”。

以繡花功夫強(qiáng)管理。接續(xù)發(fā)力創(chuàng)建全國文明城市，持續(xù)開展以門前三包、占道經(jīng)營等為重點(diǎn)的市容市貌整治，打通一批交通“斷頭路”“腸梗阻”，逐步推廣“示范式、點(diǎn)單式、組團(tuán)式”居民小區(qū)分類管理模式，緩解車難停、路擁堵、物業(yè)弱等問題；扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類，持續(xù)抓好廢舊家具分類收運(yùn)處理，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)農(nóng)貿(mào)市場廚余垃圾分類清運(yùn)全覆蓋；高壓推進(jìn)土地衛(wèi)片執(zhí)法和“兩違”整治，清理違法用地、違法建設(shè)1.3萬平方米以上。

以久久為功優(yōu)生態(tài)。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)揚(yáng)塵治理和秸稈露天焚燒管控，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)定向好；深化林長制，加快洛滿鎮(zhèn)通平采石場等3個自然歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，實(shí)施露塘農(nóng)場等6個土地綜合整治項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)森林資源網(wǎng)格化管理全覆蓋，爭取提前一年拔除松材線蟲病疫區(qū)；深化河長制，接續(xù)開展“護(hù)航柳江”行動，持續(xù)鞏固竹鵝溪黑臭水體治理成果，力爭水質(zhì)繼續(xù)領(lǐng)跑全國。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，先行開展氣候投融資[?]試點(diǎn)，加快推動“國儲林+綠色礦山”木石新材綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，助力柳州生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建。

（五）牢牢把握改革開放這個強(qiáng)大動力，以更大氣魄打造合作共贏沃土。

集成推進(jìn)重點(diǎn)改革。試點(diǎn)探索熱線驅(qū)動城市數(shù)治轉(zhuǎn)型路徑，推動12345政府熱線與“智慧城管”合署辦公、融合建設(shè)。啟動“區(qū)管校聘”教師管理機(jī)制改革[?]，健全中小學(xué)校崗位動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)師資均衡配置。持續(xù)推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、市場、行政執(zhí)法等領(lǐng)域改革?？v深推進(jìn)園區(qū)管理體制改革，把企業(yè)滿意度作為園區(qū)績效考核的第一標(biāo)尺，激發(fā)園區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力。大力開展國企改革深化年活動，探索適合我區(qū)國有平臺公司轉(zhuǎn)型升級模式，爭取國有資產(chǎn)收入突破1000萬元。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。大力開展?fàn)I商環(huán)境攻堅(jiān)三年行動，優(yōu)化升級政務(wù)服務(wù)“全鏈通辦”“全區(qū)通辦”“跨省通辦”，全面推廣“一業(yè)一證”[?]“一證多址”改革，探索推行并聯(lián)審批、承諾制、聯(lián)合驗(yàn)收舉措，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)審批服務(wù)事項(xiàng)異地通辦聯(lián)動機(jī)制，推出一批便民利企增值服務(wù)“微改革”，深入開展“掌上辦”等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾少跑腿、更省心。落實(shí)包容審慎監(jiān)管，推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單等制度，切實(shí)做到監(jiān)管“無事不擾”、服務(wù)“無處不在”，對各類市場主體一視同仁，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

全面擴(kuò)大對外開放。搶抓自治區(qū)加快打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地機(jī)遇，主動對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，支持企業(yè)在柳南設(shè)立跨境、區(qū)域結(jié)算中心，推動上通五、柳工等企業(yè)擴(kuò)大境外合作，鼓勵柳南企業(yè)出海搶項(xiàng)目、爭訂單，全力打造高質(zhì)量實(shí)施RCEP示范項(xiàng)目集聚區(qū)。加強(qiáng)RCEP集聚區(qū)、柳州鐵路港等功能聯(lián)動，加密跨境和公鐵聯(lián)運(yùn)等班列班次，推動汽車、機(jī)械、螺螄粉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品“走出去”，向海圖強(qiáng)、借船出海，促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，力爭完成利用外資1000萬美元以上。

（六）牢牢把握人民生活幸福這個“國之大者”，以更厚情懷增進(jìn)民生福祉。

構(gòu)建全民共享的保障格局。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，抓好應(yīng)屆高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，鼓勵發(fā)展靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，開展各類培訓(xùn)5000人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動態(tài)清零。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)社會保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面，推動33項(xiàng)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)事項(xiàng)梯次下沉，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。完善生育支持政策體系，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，做好退役軍人服務(wù)工作，保障婦女、兒童、殘疾人等合法權(quán)益，健全分層分類的社會救助體系，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。

加強(qiáng)全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)供給。在精準(zhǔn)上，全力托起“一老一小”，新建“長者飯?zhí)谩?個，新增居家養(yǎng)老服務(wù)中心2家；鼓勵幼兒園開設(shè)托班，建成柳南區(qū)祥源托育項(xiàng)目，減輕群眾“帶娃”負(fù)擔(dān)。在均衡上，推動義務(wù)教育高位進(jìn)階，力爭銀山片區(qū)初中學(xué)校實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)，學(xué)前教育普及普惠通過國家認(rèn)定，讓更多優(yōu)質(zhì)?！盎ㄩ_”家門口；推進(jìn)教育資源擴(kuò)容增量，加快和平路小學(xué)、太陽村鎮(zhèn)幼兒園重建項(xiàng)目建設(shè)，完成智美小學(xué)、第二十七中學(xué)擴(kuò)建招生，新增學(xué)位1080個、床位900個以上。在優(yōu)質(zhì)上，統(tǒng)籌醫(yī)療資源優(yōu)先配置，重點(diǎn)向相對薄弱區(qū)域傾斜，持續(xù)擴(kuò)大集采藥品進(jìn)店進(jìn)村數(shù)量，盡快啟動西鵝衛(wèi)生院整體搬遷，確?！皟?yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”100%達(dá)標(biāo)。在可及上，持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥示范縣區(qū)；更大力度繁榮文體事業(yè)，全面提升基層文化站運(yùn)行質(zhì)態(tài)，積極創(chuàng)建國家二級文化館，提檔升級4個村社區(qū)配套健身設(shè)施，讓文體惠民“落地有聲”。

完善全員參與的防范體系。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，堅(jiān)決遏制較大以上事故的發(fā)生；探索構(gòu)建“綜合+專業(yè)+社會”基層應(yīng)急救援力量體系，新建河西工業(yè)園區(qū)二級消防站，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，做好重點(diǎn)民生商品常態(tài)化監(jiān)測。統(tǒng)籌抓好隱性債務(wù)增量遏制、存量化解和經(jīng)營性債務(wù)控量降本，防止發(fā)生系統(tǒng)性住房、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展“八五”普法工作。全面推進(jìn)信訪工作法治化，突出做好根治欠薪等工作，推動矛盾糾紛多元化解。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊傳銷、黃賭毒等各類違法犯罪，建設(shè)更高水平的平安柳南。

各位代表，民有所盼、政有所為，群眾需要什么、我們就干什么。今年，我們將在辦好市級民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，再辦好養(yǎng)老、健康、出行等10個方面“小而美”的民生實(shí)事，著力解決與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，讓民生發(fā)展更有溫度、民生福祉更有質(zhì)感！

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三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

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各位代表，面對高質(zhì)量發(fā)展這一時代使命和人民重托，我們必須大力開展能力作風(fēng)建設(shè)年活動，聚焦上級決策部署和區(qū)委中心工作，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，在執(zhí)行落實(shí)中踐行初心使命，展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。

堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個確立”。自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，任何時候任何情況下保持對黨絕對忠誠。善始善終抓好第二批主題教育，以實(shí)干實(shí)績實(shí)效檢驗(yàn)主題教育成果。牢固樹立和踐行正確政績觀，時常對標(biāo)對表、及時校正偏差，完善落實(shí)機(jī)制、創(chuàng)新方式方法，不折不扣推動中央、自治區(qū)、柳州市及區(qū)委重大決策部署落地見效。

始終站穩(wěn)人民立場。形勢越復(fù)雜，任務(wù)越繁重，越要把人民放在心中最高位置，與人民群眾站在一起、想在一起、干在一起。堅(jiān)持把為民造福作為最大政績，由群眾評判工作得失、檢驗(yàn)工作成效。時刻關(guān)注群眾安危冷暖，用心用情解決急難愁盼問題，及時主動回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。

嚴(yán)格做到依法行政。全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。落實(shí)全過程人民民主，主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，自覺接受社會輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

永葆廉潔干事本色。深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，從嚴(yán)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，確保嚴(yán)的基調(diào)貫穿政府工作始終。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，著力整治不擔(dān)當(dāng)不作為問題。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，帶頭過緊日子。建設(shè)廉潔文化，打造廉潔政府，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

各位代表，前行路上，有風(fēng)有雨是常態(tài)。不經(jīng)歷風(fēng)雨，怎能見彩虹！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)柳南精神，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，風(fēng)雨無阻、一往無前，為爭創(chuàng)全國高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)城區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)！

附注??????????