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政府工作報(bào)告

——2014年1月在柳南區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第 次會(huì)議上

代理區(qū)長(zhǎng)??曾智

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

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2013年工作回顧

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2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，開(kāi)啟新征程的起步之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年和順利實(shí)現(xiàn)“四個(gè)打造”①的重要一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，區(qū)政府深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中有為，狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)基層民生，全面完成了區(qū)十一屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)了城區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，柳南發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。

一、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展

過(guò)去的一年,我區(qū)克服經(jīng)濟(jì)下行壓力大等一系列困難，科學(xué)分析，積極應(yīng)對(duì)，出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等一系列政策措施,全力以赴抓投入、抓招商、抓項(xiàng)目,千方百計(jì)廣辟財(cái)源、增加收入，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)”突破，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居廣西縣區(qū)前列。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元大關(guān)，達(dá)419億元，同比增長(zhǎng)9%；工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元大關(guān)，達(dá)502億元，同比增長(zhǎng)21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破200億元大關(guān)，達(dá)205億元，同比增長(zhǎng)14.70%，居四城區(qū)第一；固定資產(chǎn)投資突破100億元大關(guān)，達(dá)113億元②，同比增長(zhǎng)24 %；財(cái)政收入突破30億元大關(guān)，達(dá)30.56億元，同比增長(zhǎng)10.6%，居六縣四城區(qū)第一。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25872元，同比增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入13052元，同比增長(zhǎng)15%。人民收入水平持續(xù)提升，生活水平更加改善。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)上新臺(tái)階。工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)區(qū)之本，是我區(qū)發(fā)展的主引擎。一年來(lái)，我區(qū)全面實(shí)施“抓大、壯小、扶微”工程③，積極推進(jìn)千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，傾力打造廣西最強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)基地，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)。全區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)123家，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值完成480億元，同比增長(zhǎng)22%。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的引導(dǎo)和扶持力度，完成更新改造投資82億元，爭(zhēng)取上級(jí)科技、技改、產(chǎn)業(yè)振興等資金5646萬(wàn)元用于扶持75個(gè)項(xiàng)目，19家企業(yè)被認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)或市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。加快信息化與工業(yè)化深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化升級(jí)，我區(qū)60%以上的企業(yè)應(yīng)用了信息化管理系統(tǒng)。努力提升產(chǎn)品質(zhì)量和上汽通用五菱、柳工等主機(jī)廠本地配套率，引進(jìn)延鋒偉世通（柳州）汽車飾件有限公司等一批有實(shí)力的企業(yè)入駐園區(qū)投產(chǎn)增效。柳州市科技型中小企業(yè)孵化園項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，河西工業(yè)區(qū)申報(bào)自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)工作正式啟動(dòng)。河西工業(yè)區(qū)獲柳州市2013年園區(qū)發(fā)展獎(jiǎng)，我區(qū)被評(píng)為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，是廣西唯一獲此殊榮的縣區(qū)。

??商貿(mào)物流再創(chuàng)佳績(jī)。商貿(mào)物流業(yè)作為富區(qū)之源，是我區(qū)發(fā)展的大動(dòng)脈。一年來(lái)，我區(qū)充分發(fā)揮“桂中商埠”發(fā)源地的核心輻射作用，在鞏固商圈經(jīng)濟(jì)和片區(qū)貿(mào)易的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)各大重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，致力打造廣西縣區(qū)最大商貿(mào)物流中心。目前，我區(qū)是全市十大商貿(mào)流通工程中重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目最多的城區(qū)，四個(gè)千畝級(jí)市場(chǎng)建設(shè)有序推進(jìn)。新柳邕農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已開(kāi)工建設(shè)；汽貿(mào)園二期工程已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目總平和391畝土地指標(biāo)報(bào)批工作；東盟現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備城已獲批土地指標(biāo)756畝并已完成征地620畝。市場(chǎng)繁榮發(fā)展，全區(qū)現(xiàn)有專業(yè)市場(chǎng)74家，占全市總數(shù)的三分之一。新時(shí)代商業(yè)港已成為廣西交易量最大的服裝及小商品批零交易市場(chǎng)；柳邕農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)年交易額超40億，居廣西第一；汽貿(mào)園年交易額近40億元，被商務(wù)部評(píng)為“全國(guó)百?gòu)?qiáng)市場(chǎng)”；全市單體建筑面積最大的超市——大潤(rùn)發(fā)銀海店主體工程已完工。物流業(yè)發(fā)展迅猛，轄區(qū)內(nèi)年交易額超10億元物流園區(qū)發(fā)展至4家，全市汽車公路配送物流運(yùn)量80%集中在我區(qū)，新概念物流研發(fā)的全國(guó)首家物流中介支付平臺(tái)“陸港交易平臺(tái)”已進(jìn)入調(diào)試階段，百草堂現(xiàn)代物流中心項(xiàng)目順利推進(jìn)。全年三產(chǎn)營(yíng)銷總額735億元，同比增長(zhǎng)15%；三產(chǎn)增加值101億元，同比增長(zhǎng)7%。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)彰顯特色。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為固區(qū)之基，是我區(qū)發(fā)展的新名片。一年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造廣西縣區(qū)最美新農(nóng)村。投資1569萬(wàn)元用于農(nóng)田水利建設(shè)、村屯道路建設(shè)和石漠化④治理。獲得產(chǎn)業(yè)資金338萬(wàn)元，大力發(fā)展城鄉(xiāng)菜籃子、果籃子、肉籃子工程。進(jìn)一步凸顯“韭黃炒雞蛋”特色品牌，有效提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。引資850萬(wàn)元建設(shè)自治區(qū)級(jí)蔬菜（韭黃）標(biāo)準(zhǔn)園和韭黃洗選廠，現(xiàn)有韭黃種植面積近萬(wàn)畝,位居廣西第一；已建成的琉璃山蛋雞養(yǎng)殖基地一區(qū)達(dá)370畝,新規(guī)劃的410畝二區(qū)已開(kāi)工建設(shè)，全區(qū)蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)70萬(wàn)羽，位居廣西第二。同時(shí)，著眼生態(tài)美、農(nóng)民富，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極開(kāi)展“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，通過(guò)清潔家園、清潔田園、清潔水源，進(jìn)一步美化鄉(xiāng)村、培育新風(fēng)、造福群眾。在基隆村進(jìn)行村級(jí)環(huán)衛(wèi)改革試點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治千人大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)行網(wǎng)格化保潔 ,政府投資300多萬(wàn)元，村民自籌資金500多萬(wàn)元，完善基礎(chǔ)設(shè)施，村容舊貌換新顏。河尾屯獲廣西首批“特色名鎮(zhèn)名村”稱號(hào)。

??對(duì)外開(kāi)放充滿活力。堅(jiān)持以項(xiàng)目為核心，以開(kāi)放換投入，以引進(jìn)促發(fā)展，以環(huán)境引客商，主動(dòng)融入多區(qū)域合作，突出招大做強(qiáng)，引小做精，招商引資工作再創(chuàng)新高。在第九屆中國(guó)--東盟博覽會(huì)上，簽約4個(gè)項(xiàng)目總金額116億元。全年招商引資到位資金110億元，同比增長(zhǎng)12%；實(shí)際利用境外資金1.9億美元，同比增長(zhǎng)50%。

??二、突出建管并重，轄區(qū)環(huán)境呈現(xiàn)新面貌

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有序推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大提出的“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路”的要求，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。穩(wěn)步實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資64689萬(wàn)元，項(xiàng)目覆蓋太陽(yáng)村鎮(zhèn)4個(gè)村，目前已有64棟、309戶封頂，部分村民已住進(jìn)新居，增減掛鉤工作總進(jìn)度位居廣西前列。全力推進(jìn)城中村改造工作，渡口村、帽合村整村改造已經(jīng)啟動(dòng)。積極推進(jìn)回建地項(xiàng)目建設(shè)，門(mén)頭村回建地項(xiàng)目建設(shè)已完成，竹鵝村、長(zhǎng)龍村、老房村等回建地項(xiàng)目正在建設(shè)施工。

重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展順利。全面完成南外環(huán)路（中段）項(xiàng)目、湘桂鐵路柳南區(qū)段、廣雅大橋、汽車南站舊城改造、和平渠改造等項(xiàng)目2088戶、39.5萬(wàn)平方米的征地拆遷任務(wù)，有效保障了全市快速環(huán)道建設(shè)和湘桂鐵路高鐵全線貫通。柳州火車站及周邊地區(qū)舊城改造項(xiàng)目已完成拆遷簽約96.5%，西鵝鐵路貨運(yùn)中心站項(xiàng)目已完成拆遷簽約57%。全年完成項(xiàng)目征地2795畝，居全市四城區(qū)第一。

城市管理服務(wù)不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)市容市貌整治管理，積極開(kāi)展嚴(yán)厲打擊違法占地違法建設(shè)“風(fēng)暴行動(dòng)”,依法拆除“兩違”建筑39.8萬(wàn)平方米。實(shí)施小街巷整治、集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和“三無(wú)小區(qū)”治理工作，取得良好成效。開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)保安全年活動(dòng)，關(guān)?；〈暹`規(guī)排放廢水企業(yè)3家，處罰3家。積極參與柳州市花園城市建設(shè)和創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城活動(dòng)，為柳州市順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城評(píng)估驗(yàn)收做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

??三、更加注重民生，社會(huì)事業(yè)結(jié)出新碩果

????為加快建設(shè)廣西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和全面發(fā)展先行區(qū)步伐，我區(qū)高度重視民生事業(yè)，做精做細(xì)民生工程，更加關(guān)注民生、解除民憂、減輕民負(fù)、實(shí)現(xiàn)民愿，讓老百姓共享發(fā)展成果。

促進(jìn)教育均衡發(fā)展。用“民生”坐標(biāo)定位柳南教育發(fā)展，切實(shí)加大教育投入，投入2677萬(wàn)元用于改善辦學(xué)條件，基本實(shí)現(xiàn)轄區(qū)中小學(xué)辦學(xué)硬件均衡。壺西實(shí)驗(yàn)中學(xué)、太陽(yáng)村中心幼兒園2013年秋季順利招生，新審批開(kāi)辦民辦幼兒園9所，有效緩解入學(xué)（園）難問(wèn)題。幸福教育工程、捐資助學(xué)等工作有序開(kāi)展。師德師風(fēng)建設(shè)、教育教學(xué)改革扎實(shí)推進(jìn)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。轄區(qū)各中小學(xué)、幼兒園獲國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的集體96校次、師生5490人次。

提升衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)水平。完善鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配和績(jī)效考核制度，加強(qiáng)衛(wèi)生院人才隊(duì)伍建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)一體化管理，提高新農(nóng)合基金使用率，擴(kuò)大農(nóng)民受益面, 新農(nóng)合參合率達(dá)97.4%，有效緩解了看病難、看病貴問(wèn)題。認(rèn)真做好防艾工作，加大知識(shí)普及力度，提升群眾知曉率。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，取得良好成效。河西街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心榮獲“廣西示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”稱號(hào)。

強(qiáng)化人口計(jì)生工作。積極開(kāi)展“百村（居）千組萬(wàn)戶”創(chuàng)建“誠(chéng)信計(jì)生·幸福柳州”示范活動(dòng)。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)職能作用，加強(qiáng)對(duì)計(jì)生困難家庭和特殊家庭的關(guān)愛(ài)。加快計(jì)生信息化建設(shè)步伐，積極開(kāi)展區(qū)域協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理。計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落實(shí)率、人口計(jì)生基本公共服務(wù)覆蓋率和“幸福家園”建設(shè)落實(shí)率均達(dá)100%，圓滿完成柳州市下達(dá)的人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制各項(xiàng)指標(biāo)。永前南社區(qū)被中國(guó)計(jì)生協(xié)會(huì)評(píng)為“全國(guó)第四批基層群眾自治示范村（居）”。

加大社會(huì)保障力度。積極開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助工作，社會(huì)保障體系日趨完善。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，“零就業(yè)家庭”全區(qū)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。成立“陽(yáng)光助殘扶貧基地”，安置殘疾人就業(yè)。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、廉租補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金、殘疾人補(bǔ)助及慰問(wèn)金、優(yōu)撫對(duì)象各種補(bǔ)助金共計(jì)2230萬(wàn)元。在全市率先開(kāi)展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)代扣代繳工作；被征地農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得顯著成效。扎實(shí)做好保障性住房工作，深入推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理和居家養(yǎng)老工程，取得良好成效。區(qū)人社局被評(píng)為“自治區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)集體”。

推進(jìn)文體共享工程。著眼大眾化和全民共享，扎實(shí)推進(jìn)文體工作。投入96萬(wàn)元為所有具備條件的小區(qū)建設(shè)健身路徑。組織群眾文化“周周演、月月評(píng)、季季送”活動(dòng)，開(kāi)展以愛(ài)國(guó)主義教育、全民健身等為主題的文體活動(dòng)。注重培育群眾文化精品，打造特色文化品牌。我區(qū)榮獲“自治區(qū)文化先進(jìn)城區(qū)”稱號(hào)。

實(shí)施科技惠民計(jì)劃。大力推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，三星園社區(qū)獲國(guó)家“科普益民計(jì)劃”項(xiàng)目立項(xiàng)，航星社區(qū)被評(píng)為“自治區(qū)科普示范社區(qū)”。認(rèn)真實(shí)施科技惠農(nóng)新村計(jì)劃，精心組織青少年科技創(chuàng)新大賽，取得良好成效。知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)取得進(jìn)展，專利申請(qǐng)突破600件。我區(qū)榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣（區(qū)）”稱號(hào)。

落實(shí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。精心組織、加強(qiáng)調(diào)度，認(rèn)真解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。投入3396萬(wàn)元，實(shí)施文化體育惠民工程、公民道德素質(zhì)提升工程、幸福教育工程、小街巷整治工程、鄉(xiāng)村休閑游提升工程、農(nóng)村飲水安全工程等為民辦實(shí)事項(xiàng)目，改善群眾生產(chǎn)、生活條件，提升公民素質(zhì)和生活水平。

??四、著力深化改革，社會(huì)治理展現(xiàn)新局面

????創(chuàng)新社會(huì)治理模式。出臺(tái)《柳南區(qū)街道改革與發(fā)展工作方案》、《柳南區(qū)城市管理行政執(zhí)法局改革發(fā)展方案》、《柳南區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革與發(fā)展方案》，進(jìn)一步明確工作職能、優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化績(jī)效考核，提升管理和服務(wù)水平。成立柳南區(qū)社會(huì)管理綜合服務(wù)指揮中心，實(shí)行“集中辦公、集約管理、集成服務(wù)”的運(yùn)行模式，擴(kuò)大服務(wù)功能，提高服務(wù)效率。推行“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”模式，組織安監(jiān)、消防、公安、綜治、住建、計(jì)生、衛(wèi)生、環(huán)保、執(zhí)法等部門(mén)融入網(wǎng)格化管理，總結(jié)提煉出了柳南區(qū)創(chuàng)新社會(huì)治理6S服務(wù)模式⑤，代表廣西申報(bào)國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目。設(shè)立小街巷維修基金、網(wǎng)格化關(guān)愛(ài)基金，取得良好社會(huì)效應(yīng)。加快信息化建設(shè)步伐，建成柳南區(qū)電子政務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)格化信息系統(tǒng)和政府門(mén)戶網(wǎng)站。區(qū)民政局婚姻登記中心獲“國(guó)家4A級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)”稱號(hào)，五菱社區(qū)、廣電社區(qū)被評(píng)為“自治區(qū)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深化“文明單位”“和諧單位”創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)涵。積極開(kāi)展“講文明·樹(shù)新風(fēng)” “三下鄉(xiāng)”及學(xué)雷鋒志愿服務(wù)等活動(dòng)。大力推動(dòng)公民道德實(shí)踐，成功開(kāi)展第二屆柳南區(qū)道德模范評(píng)選活動(dòng),與《柳州晚報(bào)》合作，開(kāi)設(shè)了“柳南網(wǎng)格故事匯”和“道德模范走進(jìn)社區(qū)”專欄，樹(shù)立了一批群眾身邊的道德模范典型，產(chǎn)生良好社會(huì)效應(yīng)。

????積極化解矛盾糾紛。高度重視信訪工作，積極開(kāi)展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“1+4”信訪接訪活動(dòng)，把領(lǐng)導(dǎo)約訪、下訪、接訪常態(tài)化。組織開(kāi)展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)大接訪和村級(jí)大接訪活動(dòng)，妥善化解矛盾糾紛，全年沒(méi)有發(fā)生集體赴邕進(jìn)京上訪事件。做好突發(fā)及群體性事件的處置工作，妥善處置突發(fā)事件20余件（次）。積極開(kāi)展人民調(diào)解和律師進(jìn)社區(qū)工作，調(diào)解各類糾紛2200多起，成功率達(dá)97%。潭西街道和銀山街道錦業(yè)社區(qū)榮獲自治區(qū)“優(yōu)秀人民調(diào)解委員會(huì)”稱號(hào)，河西街道被評(píng)為自治區(qū)“和諧街道”。

????保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化“法治柳南”“平安柳南”建設(shè)，加強(qiáng)維穩(wěn)處突工作的快速反應(yīng)及規(guī)范處置。加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，提高街面、居民小區(qū)見(jiàn)警率和管事率，群眾安全感滿意度有效提升，據(jù)自治區(qū)民調(diào)中心統(tǒng)計(jì)，我區(qū)社會(huì)公眾安全感滿意度達(dá)82.3%。推廣校園110模式，凈化校園及周邊環(huán)境。加大科技強(qiáng)警、刑事技術(shù)裝備投入力度，構(gòu)建天網(wǎng)巡控、地網(wǎng)巡控、科技信息導(dǎo)控“三位一體”治安防控體系。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，形成發(fā)案少、秩序好的治安局面，全年刑事案件和行政案件同比下降8.6%，位居柳州市四城區(qū)之首。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)責(zé)任”，出臺(tái)安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與安全管理。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)年系列活動(dòng)，完成全行業(yè)5個(gè)100%總體目標(biāo)；校園安全管理實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，水庫(kù)巡查、森林防火、食品醫(yī)藥衛(wèi)生安全等工作有序開(kāi)展。全年沒(méi)有發(fā)生較大以上事故，事故起數(shù)同比下降45.45%，死亡人數(shù)同比下降70.69%。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，妥善處理價(jià)格投訴102件。加強(qiáng)應(yīng)急工作，不斷提高應(yīng)急處置能力，依法妥善處置中華石都業(yè)主集體上訪事件等突發(fā)事件。創(chuàng)建社區(qū)矯正人員技能培訓(xùn)基地和吸毒人員就業(yè)安置基地，加強(qiáng)特別人群服務(wù)工作。區(qū)禁毒辦被評(píng)為“全國(guó)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作示范單位”。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，行政效能得到新提升

全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，積極開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)⑥，堅(jiān)決杜絕“四風(fēng)”⑦。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位的廉政監(jiān)察，大力推行項(xiàng)目立項(xiàng)審查制度、預(yù)算控制價(jià)審計(jì)和結(jié)算審計(jì)、工程項(xiàng)目和政府采購(gòu)招標(biāo)制度,全年立項(xiàng)審查500項(xiàng)，涉及金額18307萬(wàn)元，取消或核減建設(shè)資金7273萬(wàn)元。進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，規(guī)范部門(mén)預(yù)算編制，加強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中支付擴(kuò)面改革，有效確保財(cái)政資金安全運(yùn)行，提高財(cái)政資金使用效率。積極主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)、政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督，高度重視區(qū)人大議案、建議和政協(xié)提案辦理工作，全年累計(jì)辦理區(qū)人大代表建議36份，政協(xié)委員提案28件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心全年接件4009件，辦結(jié)4005件，辦結(jié)率為99.9%，群眾滿意率為100%。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)前學(xué)法制度，扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法、“法律六進(jìn)”、法律援助等活動(dòng)。率先推行公務(wù)用車制度改革，年度節(jié)約財(cái)政資金570萬(wàn)元，節(jié)約比率達(dá)38%。大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)整治，立案查處違紀(jì)問(wèn)題，2013年，辦結(jié)上年度未結(jié)違紀(jì)案件5件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分12人，挽回經(jīng)濟(jì)損失15.7萬(wàn)元,查處12起“兩違”信訪案件，處分2人，以反腐敗的實(shí)際成效取信于民,形成了勤政廉政的良好氛圍，有效凝聚正能量，推進(jìn)了依法治區(qū)、陽(yáng)光行政。

一年來(lái)，我區(qū)國(guó)防、統(tǒng)計(jì)、雙擁、民族、宗教、后勤、糾風(fēng)、婦兒工委、人防、氣象、防震、救災(zāi)、僑務(wù)、修志、老齡等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。

各位代表！這些成績(jī)的取得得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，是全區(qū)人民和轄區(qū)單位團(tuán)結(jié)奮斗、共克時(shí)艱、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、駐軍部隊(duì)、武警官兵和公、檢、法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及所有關(guān)心和幫助我區(qū)發(fā)展的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，主要是：工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，發(fā)展后勁不足；項(xiàng)目建設(shè)中的資金、土地等瓶頸制約仍比較突出；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老舊片區(qū)改造和城中村改造任務(wù)依然十分艱巨；社會(huì)建設(shè)與人民群眾的期待仍有差距，社會(huì)治理水平有待進(jìn)一步提高，等等。我們必須要引起高度重視，采取有力措施，積極妥善加以解決，把全區(qū)改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。

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2014年工作計(jì)劃

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今年，是貫徹落實(shí)屆三中全會(huì)精神的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)柳南區(qū)“四個(gè)打造”、加快建設(shè)更高水平的廣西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和社會(huì)發(fā)展先行區(qū)的關(guān)鍵一年。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，充滿變數(shù)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們既面臨著宏觀形勢(shì)趨緊、結(jié)構(gòu)矛盾突出、要素制約明顯和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈等困難和挑戰(zhàn)，又有著珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃即將上升為國(guó)家戰(zhàn)略，自治區(qū)啟動(dòng)“雙核”驅(qū)動(dòng)⑧戰(zhàn)略，提出了“兩個(gè)建成”⑨奮斗目標(biāo)，柳州市實(shí)施“實(shí)業(yè)興市，開(kāi)放強(qiáng)柳”戰(zhàn)略，建設(shè)西江經(jīng)濟(jì)帶核心城市等重大機(jī)遇。經(jīng)過(guò)多年積累，我區(qū)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng)，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，發(fā)展氛圍更加濃厚，柳南大地充滿發(fā)展活力。

??今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照柳州市“經(jīng)濟(jì)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型，全面發(fā)展、富民強(qiáng)柳”的總體發(fā)展思路，緊密圍繞區(qū)委提出的“四個(gè)打造”目標(biāo)，強(qiáng)化“實(shí)干興區(qū)，實(shí)業(yè)強(qiáng)區(qū)”理念，推進(jìn)改革創(chuàng)新深化年、社會(huì)治理提質(zhì)年、服務(wù)“三農(nóng)”增效年和作風(fēng)建設(shè)提升年活動(dòng)，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、優(yōu)環(huán)境，全力打造更高水平的廣西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和社會(huì)發(fā)展先行區(qū)，加快在柳州市率先全面建成小康社會(huì)的步伐。

??2014年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 10%；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，財(cái)政收入增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在柳州市政府下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須扎實(shí)抓好“六個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)提升”：

??一、堅(jiān)持園區(qū)開(kāi)發(fā)引領(lǐng)，全力提升新型工業(yè)化水平

加快園區(qū)建設(shè)。按照“項(xiàng)目集中布局、土地集約利用、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的思路，緊緊抓住河西工業(yè)園被列入自治區(qū)重點(diǎn)支持園區(qū)的契機(jī)，進(jìn)一步完善園區(qū)綜合配套設(shè)施，加快實(shí)施園區(qū)拓展工程，全面提升園區(qū)建設(shè)水平和承載能力。全力推進(jìn)園區(qū)征地工作，切實(shí)保障項(xiàng)目用地。加快河西工業(yè)四區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)上汽通用五菱工業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)，為河西工業(yè)區(qū)持續(xù)健康發(fā)展增強(qiáng)動(dòng)力。

優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)改革創(chuàng)新，緊緊抓住柳州市實(shí)施“十大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程”的契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)布局，推進(jìn)工業(yè)集約化發(fā)展，引導(dǎo)并鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)有實(shí)力的特色企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)合作，努力形成“10億元以上龍頭企業(yè)引領(lǐng)、億元骨干企業(yè)支撐、中小企業(yè)集群配套”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，全力提升先進(jìn)制造業(yè)水平。加快各入駐園區(qū)企業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)23家企業(yè)完成建設(shè)，投入生產(chǎn)。加快推進(jìn)科技型中小企業(yè)孵化園等園中園項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)河西工業(yè)園區(qū)省級(jí)自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)工作。以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、多元經(jīng)營(yíng)、科技創(chuàng)新推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力引進(jìn)節(jié)能環(huán)保高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)培育，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重有所上升。

??強(qiáng)化服務(wù)保障。繼續(xù)實(shí)施“抓大、壯小、扶微”工程，梳理整合現(xiàn)有扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策和資源，積極扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)。完善銀企合作平臺(tái)，為中小企業(yè)融資搭橋牽線，緩解融資難的問(wèn)題。宣傳、引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大汽車及零部件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。創(chuàng)新招商模式，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，積極引進(jìn)支柱型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

??二、堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力提升商貿(mào)物流業(yè)水平

????推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的商貿(mào)物流項(xiàng)目。力爭(zhēng)新柳邕農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一期年內(nèi)竣工，爭(zhēng)取汽貿(mào)園二期、東盟現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備城、百草堂藥品現(xiàn)代物流中心等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)西鵝鐵路貨運(yùn)中心、汽車南站--金鵝市場(chǎng)綜合改造、金綠洲星光大道等項(xiàng)目建設(shè)。緊緊抓住快速環(huán)道開(kāi)通的有利契機(jī)，圍繞西外環(huán)路、柳工大道沿線打造大型物流園區(qū)，大力發(fā)展第三方物流、第四方物流和物流金融，積極發(fā)展集經(jīng)營(yíng)性物流和倉(cāng)儲(chǔ)配送于一體的綜合性物流中心。以“兩業(yè)聯(lián)動(dòng)”⑩推動(dòng)生產(chǎn)性物流發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同提高。

抓好商圈建設(shè)。加大專業(yè)化大市場(chǎng)建設(shè)力度，夯實(shí)服裝鞋帽、糖煙副食品等日用消費(fèi)品批發(fā)零售業(yè)、汽車及機(jī)電產(chǎn)品銷售、家居建材銷售等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。充分利用廣雅大橋通車、高鐵開(kāi)通和火車站周邊舊城改造項(xiàng)目建設(shè)的契機(jī)，抓好商圈建設(shè)，做大做強(qiáng)“飛鵝商圈”，提升業(yè)態(tài)檔次，積極適應(yīng)新形勢(shì)，適度調(diào)整規(guī)劃引導(dǎo)重心，努力將其打造成為桂中地區(qū)商業(yè)功能最齊備、品牌知名度最高、人氣最旺的核心商業(yè)中心，重塑桂中新商埠。加快片區(qū)商業(yè)中心建設(shè)步伐，發(fā)展舊機(jī)場(chǎng)片區(qū)、河西片區(qū)、城站片區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。??

??發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)及金融、信息、會(huì)展中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，迅速壯大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，確?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度快于全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，全力構(gòu)筑功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)一流的現(xiàn)代服務(wù)體系，努力使我區(qū)成為商貿(mào)繁榮、人氣興旺、功能完備，具有較強(qiáng)輻射力和帶動(dòng)力的魅力城區(qū)。

??三、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，全力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

??建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)“服務(wù)‘三農(nóng)’增效年”活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利、村屯道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極做好基地規(guī)劃和土地流轉(zhuǎn)工作，不斷提升農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化水平。建好萬(wàn)畝韭黃生產(chǎn)基地、千畝雙季葡萄基地、百個(gè)蛋雞養(yǎng)殖示范戶、十個(gè)特色產(chǎn)業(yè)村屯。加快琉璃山蛋雞養(yǎng)殖基地二區(qū)建設(shè)步伐，爭(zhēng)取年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞欄舍28棟，新增蛋雞10萬(wàn)羽，總數(shù)達(dá)80萬(wàn)羽，力爭(zhēng)蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模列廣西第一。做好太陽(yáng)村韭黃生產(chǎn)基地申報(bào)國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園工作，建好山灣村自治區(qū)級(jí)蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)園，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心區(qū)。

??推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化投資環(huán)境，深化招商手段，培優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等中介組織，推行“公司+基地+農(nóng)戶”或“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體制，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)規(guī)模，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

??促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推廣新技術(shù)、采用新裝備,培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，打造農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。推進(jìn)星級(jí)農(nóng)家樂(lè)建設(shè)，積極培育“萬(wàn)元村屯”和“十萬(wàn)元示范農(nóng)戶”。用發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念，謀劃都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)良性發(fā)展之路，逐步形成“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的發(fā)展新格局。

四、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，全力提升城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平
????積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。按照“以人為本、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居、社會(huì)和諧”的原則，建設(shè)宜居宜業(yè)城區(qū)，促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，著力提升城鎮(zhèn)生態(tài)宜居水平，讓城市、城鎮(zhèn)融入大自然，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。加快城中村改造步伐，重點(diǎn)推進(jìn)渡口村、帽合村整村改造。大力發(fā)展休閑生態(tài)景觀和都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)土地增減掛鉤項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)舊城改造十大項(xiàng)目?和重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷工作。

???? 全面加強(qiáng)城市管理。加大治臟、治亂力度，深入推進(jìn)嚴(yán)厲打擊違法占地違法建設(shè)“風(fēng)暴行動(dòng)”，推動(dòng)城市管理工作向制度化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)小街巷整治和老舊小區(qū)改造工作。大力實(shí)施城區(qū)綠化、美化、亮化工程，持續(xù)開(kāi)展“五城同創(chuàng)”工作，提升城市品位。

加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，切實(shí)抓好村屯道路、農(nóng)村飲水、垃圾處理、污水治理、村莊綠化、石漠化治理等項(xiàng)目建設(shè)。全力實(shí)施農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。深入開(kāi)展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，全方位建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制，健全“村集體主導(dǎo)、保潔員負(fù)責(zé)、農(nóng)戶分區(qū)包干”的常態(tài)保潔制度，初步構(gòu)建優(yōu)美的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系。

切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)決查處違法排污企業(yè)。扎實(shí)抓好節(jié)能減排，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)整治。扎實(shí)推進(jìn)太陽(yáng)村污水處理廠建設(shè)、太陽(yáng)河治理項(xiàng)目。積極創(chuàng)建綠色小區(qū)、安靜小區(qū)和綠色學(xué)校。推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，努力把環(huán)境敏感期變成生態(tài)建設(shè)加速期。

五、堅(jiān)持全面深化改革，全力提升社會(huì)治理和服務(wù)水平

????認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，深入推進(jìn)“改革創(chuàng)新深化年”活動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾共享改革發(fā)展成果，將新增財(cái)力的30%用于民生工程，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓全區(qū)人民過(guò)上更好生活。
??辦好人民滿意教育。加大教育投入，強(qiáng)化學(xué)校管理和師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快發(fā)展學(xué)前教育，探索學(xué)前教育體制改革。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和新建學(xué)校建設(shè)步伐，推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，均衡配置教育資源，促進(jìn)教育公平。高度重視學(xué)校安全工作，加強(qiáng)安全管理、教育、演練和隱患排查整治，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，營(yíng)造良好的教育教學(xué)環(huán)境。
??加快衛(wèi)計(jì)事業(yè)發(fā)展。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，深化醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生管理體制改革，加強(qiáng)計(jì)生基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)和流動(dòng)人口計(jì)生基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)生技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)扶持學(xué)科帶頭人、技術(shù)骨干。全面落實(shí)艾滋病防控攻堅(jiān)工程，實(shí)現(xiàn)“兩降一升”?總目標(biāo)。全面落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，確保國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目全覆蓋，加大出生人口性別比綜合治理力度。著力加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，切實(shí)保障廣大群眾的飲食用藥安全。

健全社會(huì)保障體系。以促進(jìn)高校畢業(yè)生和被征地農(nóng)民就業(yè)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)和就業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民就近就地就業(yè)。進(jìn)一步做好退休人員社會(huì)化管理工作，提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和優(yōu)撫對(duì)象保障水平。扎實(shí)推進(jìn)低保、醫(yī)保、保障性住房、醫(yī)療救助和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保等工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，保障基金安全，確保參保率保持在85%以上。

發(fā)展文體事業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾，著力構(gòu)建遍及城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化體育服務(wù)體系，推進(jìn)文體事業(yè)大發(fā)展大繁榮。繼續(xù)加大文體基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快村級(jí)公共服務(wù)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)步伐。深化文化體育惠民工程，全力保障城鄉(xiāng)居民的基本文化體育權(quán)益。推進(jìn)中航航空文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，培育文化骨干企業(yè)。鼓勵(lì)文化企業(yè)創(chuàng)新，推出更多健康向上的文化產(chǎn)品，滿足轄區(qū)群眾多樣化的文化需求。

完善社會(huì)治理服務(wù)。積極開(kāi)展“社會(huì)治理提質(zhì)年”活動(dòng)，繼續(xù)深化街道、環(huán)衛(wèi)和執(zhí)法管理體制改革。認(rèn)真做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，進(jìn)一步摸清家底，為政府決策提供參考。扎實(shí)做好村、社區(qū)兩委換屆工作。依托信息化平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”模式，推動(dòng)基層與機(jī)關(guān)部門(mén)的雙向考核。積極推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)，妥善處理價(jià)格應(yīng)急投訴。預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，切實(shí)解決群眾合理訴求，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層和源頭。加強(qiáng)科技強(qiáng)警建設(shè)，加大科技信息裝備投入，建立現(xiàn)代警務(wù)指揮體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，深入推進(jìn)“平安柳南”建設(shè)，著力提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和公共安全的能力。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，積極開(kāi)展消防、反恐、搶險(xiǎn)等應(yīng)急綜合演練，提高綜合防范和抵御災(zāi)害的能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查及專項(xiàng)整治力度，杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，努力減少一般事故發(fā)生。深入開(kāi)展“六五”普法，大力推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加快推進(jìn)依法行政進(jìn)程。

抓好為民辦實(shí)事項(xiàng)目。安排專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，認(rèn)真實(shí)施公民道德素質(zhì)提升工程、居民關(guān)愛(ài)工程、農(nóng)村飲水安全工程、文化體育惠民工程、平安建設(shè)光亮工程、小街巷整治工程、基層服務(wù)設(shè)施改造工程等為民辦實(shí)事項(xiàng)目，著力解決廣大人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保件件事情都落到實(shí)處，為老百姓帶來(lái)真真切切的實(shí)惠。??

???? 六、堅(jiān)持改進(jìn)工作作風(fēng)，全力提升政府自身建設(shè)水平

????堅(jiān)持依法行政。始終把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度?，主動(dòng)接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，自覺(jué)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
??提高行政效能。牢固樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，善于用新視角、新思路分析問(wèn)題，用新辦法、新舉措解決問(wèn)題。鼓勵(lì)探索、提倡嘗試，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和保護(hù)政府工作人員改革創(chuàng)新的積極性，讓“敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流”成為政府工作的主旋律。加強(qiáng)績(jī)效管理，狠抓督查落實(shí)。

切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的中央八項(xiàng)規(guī)定，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決杜絕“四風(fēng)”；撲下身子、深入基層傾聽(tīng)民聲、體察民情，解決群眾實(shí)際問(wèn)題。

加強(qiáng)廉潔自律。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的資源和財(cái)力更多地用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上;全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，突出抓好工程建設(shè)、政府采購(gòu)、資金使用、國(guó)有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域反腐敗工作，堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)，以勤政為民、務(wù)實(shí)干事、清正廉明的政風(fēng)，贏得人民群眾的信賴和支持。

各位代表，柳南的發(fā)展充滿希望，柳南的前景無(wú)限美好。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，堅(jiān)定信心，攜手共進(jìn)，以更加高昂的斗志、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，搶抓新機(jī)遇，破解新難題，謀求新突破，爭(zhēng)創(chuàng)新佳績(jī)，為加快建設(shè)更高水平的廣西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和全面發(fā)展先行區(qū)，為在柳州率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！

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附注：

????①“四個(gè)打造”：即區(qū)委九屆四次全會(huì)提出的，要打造廣西縣區(qū)最強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)基地、最大現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、廣西縣區(qū)最美新農(nóng)村和廣西最富裕城區(qū)。

????②從2013年1月開(kāi)始，廣西固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)起點(diǎn)與國(guó)家口徑一致，即：各月度數(shù)據(jù)均要求按照計(jì)劃總投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目完成的投資額進(jìn)行發(fā)布，年度數(shù)據(jù)按照全年完成額進(jìn)行發(fā)布。2012年柳南區(qū)全年完成總投資額為119.57億元，按新標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)為90.89億元。

????③“抓大、壯小、扶微”：2012年2月25日，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府下發(fā)《關(guān)于實(shí)施抓大壯小扶微工程的意見(jiàn)》?！白ゴ蟆本褪菍?shí)施“千億元工業(yè)企業(yè)工程”和“十億元工業(yè)企業(yè)工程”，重點(diǎn)推進(jìn)年銷售收入在10億元以上的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)?！皦研　笔窃谌珔^(qū)實(shí)施“億元工業(yè)企業(yè)工程”和“萬(wàn)家小型企業(yè)上規(guī)模工程”，積極推動(dòng)工業(yè)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、盤(pán)活存量、兼并重組等方式做大企業(yè)規(guī)模?！胺鑫ⅰ笔窃谌珔^(qū)實(shí)施“扶持微型企業(yè)發(fā)展工程”，加大對(duì)微型企業(yè)的扶持培育力度，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。

????④石漠化：石漠化是“石質(zhì)荒漠化”的簡(jiǎn)稱，指在喀斯特脆弱生態(tài)環(huán)境下，由于人類不合理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而造成人地矛盾突出，植被破壞，水土流失，土地生產(chǎn)能力衰退或喪失，地表呈現(xiàn)類似荒漠景觀的巖石逐漸裸露的演變過(guò)程。

????⑤柳南區(qū)創(chuàng)新社會(huì)治理6S服務(wù)模式：即“加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)社區(qū)民主管理、引導(dǎo)社區(qū)居民自治、推進(jìn)社區(qū)體制改革、扶持社團(tuán)組織發(fā)展、鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與”。

????⑥黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)：2013年4月19日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，決定從今年6月18日啟動(dòng)，用一年左右時(shí)間，在全黨自上而下分批開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。中央政治局帶頭開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。

????⑦“四風(fēng)”：“四風(fēng)”問(wèn)題是指形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。由習(xí)近平在2013年6月18日在北京召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上提出。

????⑧“雙核”驅(qū)動(dòng)：即廣西壯族自治區(qū)彭清華書(shū)記十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上審議政府工作報(bào)告時(shí)提出的“從廣西講，既要重視北部灣開(kāi)放開(kāi)發(fā)，做好東盟和粵港澳地區(qū)的文章，引進(jìn)大項(xiàng)目大產(chǎn)業(yè)，使之成為廣西重要的一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)；同時(shí)也要加大西江經(jīng)濟(jì)帶老工業(yè)改造，把西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展起來(lái)?！?/span>

????⑨自治區(qū)“兩個(gè)建成”：自治區(qū)黨委十屆三次全會(huì)確定廣西要與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)；李克強(qiáng)總理在廣西視察工作時(shí)，提出把廣西建成我國(guó)西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

????⑩“兩業(yè)聯(lián)動(dòng)”：指制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)。

???舊城改造十大項(xiàng)目:即柳州火車站周邊地區(qū)舊城改造項(xiàng)目、柳州火車站西廣場(chǎng)項(xiàng)目、柳州市華豐灣堤綠化景觀工程項(xiàng)目、柳州市紅陽(yáng)路周邊舊城改造項(xiàng)目、柳州市紅橋路周邊城中村改造項(xiàng)目（二期）、塑料制品廠宿舍改造項(xiàng)目、柳太公園建設(shè)項(xiàng)目、鐵路舊城改造項(xiàng)目（柳鐵中房苑）、城邕路片區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（二期）、新云村片區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（三期）。

???“兩降一升”：即降低艾滋病新發(fā)感染率和艾滋病患者死亡率，提高感染者和患者的生存質(zhì)量。

???“三重一大”集體決策制度：即“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度。