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為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保柳南區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善和完成自治區(qū)下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《柳州市大氣污染防治2019年度實(shí)施計(jì)劃》編制本計(jì)劃。

一、年度目標(biāo)

（一）年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的相關(guān)工作部署和工作要求，在柳州市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，柳南區(qū)2019年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)確定為：PM₁₀濃度年均值控制在63μg/m³以下，PM_2.5濃度年均值控制在43μg/m³以下，優(yōu)良天數(shù)比例不低于88.0%。 

（二）年度主要大氣污染物排放控制目標(biāo)。按照生態(tài)和環(huán)境部和自治區(qū)環(huán)保廳下達(dá)的大氣污染物環(huán)保約束性指標(biāo)要求，完成年度主要大氣污染物減排任務(wù)。

二、年度工作任務(wù)

（一）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入。根據(jù)主體功能區(qū)定位，制定符合區(qū)域功能定位和國家要求的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，明確資源能源節(jié)約和污染物排放等指標(biāo)，嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目產(chǎn)能等量或減量置換。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、柳南生態(tài)環(huán)境局）

    2.繼續(xù)推行實(shí)施清潔生產(chǎn)。以鋼鐵、制糖、造紙、水泥、化工、有色金屬冶煉等行業(yè)為重點(diǎn)，全面推行清潔生產(chǎn)審核。2019年底前應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過評估或驗(yàn)收的比例≥70%。企業(yè)要充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用的主體作用，積極采用先進(jìn)適用技術(shù)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提升企業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力，從源頭預(yù)防和減少污染物產(chǎn)生，促進(jìn)大氣污染防治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（區(qū)工信局、柳南生態(tài)環(huán)境局）

3.加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，對未按期完成淘汰任務(wù)的，暫停對該重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)。（柳南生態(tài)環(huán)境局）

4.完成化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，進(jìn)一步健全過剩產(chǎn)能臺賬。（區(qū)發(fā)改局）

5.落實(shí)重污染企業(yè)搬遷或改造。對能耗高、排放大的工業(yè)企業(yè)，推動企業(yè)整體或部分重污染工序向有資源優(yōu)勢、環(huán)境容量允許的地區(qū)轉(zhuǎn)移或退城進(jìn)園，實(shí)現(xiàn)裝備升級、產(chǎn)品上檔次、節(jié)能環(huán)保上水平；對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”，以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患突出而又無法搬遷或轉(zhuǎn)型的企業(yè)，實(shí)施關(guān)停。（區(qū)發(fā)改局、柳南生態(tài)環(huán)境局）

（二）進(jìn)一步優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

1.積極推進(jìn)“煤改氣”“油改氣”。推動產(chǎn)業(yè)用氣和工業(yè)園區(qū)用氣，探索、推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)直供氣模式和分布式能源建設(shè)，提高鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)高耗能行業(yè)、城市公共交通系統(tǒng)以及重型卡車等長途運(yùn)輸工具的清潔能源應(yīng)用率。（柳南生態(tài)環(huán)境局、區(qū)工信局）

2.加快淘汰落后燃煤鍋爐。推進(jìn)10蒸噸/時及以下燃煤小鍋爐整治。禁止新建容量10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。加強(qiáng)工業(yè)燃料的監(jiān)管，工業(yè)用煤含硫量不得高于1.5%，工業(yè)用燃油含硫量不得高于0.8%。（柳南生態(tài)環(huán)境局、區(qū)工信局）

3.全面加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)管理。根據(jù)《柳州市人民政府關(guān)于劃定柳州市高污染燃料禁燃區(qū)的通告》（柳政規(guī)〔2017〕22號）的要求，在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的鍋爐、工業(yè)窯爐、爐灶等燃燒設(shè)施。（柳南生態(tài)環(huán)境局、區(qū)工信局）

（三）深化揚(yáng)塵綜合整治

1.實(shí)施空氣質(zhì)量提升預(yù)警響應(yīng)。區(qū)政府各相關(guān)部門按照要求，全面開展預(yù)警響應(yīng)工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)響應(yīng)措施，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵綜合整治的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，推進(jìn)揚(yáng)塵污染聯(lián)防聯(lián)控長效機(jī)制建立。參照市區(qū)響應(yīng)措施組織開展區(qū)域大氣污染防治工作，改善轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。

2.實(shí)行揚(yáng)塵場地清單管理。要對本轄區(qū)各類建筑工地、物料堆場、渣土場、揚(yáng)塵重點(diǎn)路段等揚(yáng)塵場地進(jìn)行全面排查摸底，建立揚(yáng)塵場地清單和監(jiān)管責(zé)任清單，明確責(zé)任部門或單位，實(shí)施集中攻堅(jiān)治理。（區(qū)住建局、區(qū)執(zhí)法局、柳南生態(tài)環(huán)境局）

3.嚴(yán)格建筑施工工地?fù)P塵監(jiān)管。推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化施工揚(yáng)塵的防范和整治，所有建筑工地應(yīng)全面設(shè)置封閉式圍擋，裸露土方和堆放物料必須實(shí)施覆蓋，工地出入口、場內(nèi)道路實(shí)施硬化并及時清洗，工地出入口設(shè)置車輛沖洗平臺確保車輛潔凈后上路，土方施工實(shí)行濕法作業(yè)，禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。對不按相關(guān)要求落實(shí)揚(yáng)塵防治措施的工地視情況責(zé)令限期整改或停工整頓。重新合理規(guī)劃我區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)布點(diǎn)，加強(qiáng)對生產(chǎn)和運(yùn)輸過程的揚(yáng)塵治理，提升我區(qū)預(yù)拌混凝土行業(yè)的整體水平。開展建筑垃圾治理試點(diǎn)工作，提升建筑垃圾全過程管理水平。（區(qū)住建局、區(qū)執(zhí)法局）

4.嚴(yán)控道路揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格規(guī)范渣土、石料、混凝土等物料運(yùn)輸車輛管理，防止運(yùn)輸過程中出現(xiàn)撒漏，采取密閉運(yùn)輸、安裝定位系統(tǒng)，按規(guī)定時間及路線運(yùn)輸并在指定地點(diǎn)消納處置，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。開展渣土車等物料運(yùn)輸車輛的清理整頓，清理無牌照、無資質(zhì)的運(yùn)輸車輛。全面清理清洗主次干道及城鄉(xiāng)結(jié)合部道路積土積塵，實(shí)行定期清掃、定時灑水制度，污染嚴(yán)重路段要采取高壓沖洗等方式徹底清理路面污染物；對鄉(xiāng)村土路與交通主次干道結(jié)合部實(shí)施硬化處理，防止泥土粘帶。道路施工要嚴(yán)格落實(shí)灑水、噴霧等濕式作業(yè)措施，及時回填開挖路面。推進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)保潔市場化，引進(jìn)有資質(zhì)、有業(yè)績、有實(shí)力的專業(yè)環(huán)衛(wèi)保潔公司參與城市保潔工作。（區(qū)住建局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)環(huán)衛(wèi)所）

5.加強(qiáng)各類露天堆場揚(yáng)塵治理。所有露天堆場、散貨碼頭、大貨車停車場等地面須硬化處理,劃分道路界限,配置清洗設(shè)備,及時清除散落物料、清洗道路;礦石、煤炭碼頭堆場應(yīng)設(shè)置防風(fēng)圍擋、覆蓋防塵網(wǎng)、灑水噴淋等設(shè)施，卸料部位采取收塵或噴淋等抑塵措施，防控物料裝卸、堆放、運(yùn)輸過程中的粉塵污染；建筑垃圾、渣土堆場應(yīng)采取圍擋、覆蓋等措施。（區(qū)住建局、區(qū)執(zhí)法局）

（四）強(qiáng)化城鄉(xiāng)面源污染管控

1.強(qiáng)化城市餐飲業(yè)油煙排放控制。餐飲服務(wù)經(jīng)營場所全部使用燃?xì)狻㈦姷惹鍧嵞茉?，或安裝高效油煙凈化設(shè)施；開展全區(qū)露天燒烤攤點(diǎn)的集中整治，在露天燒烤中大力推廣無煙燒烤設(shè)備，全面取締造成污染的露天燒烤，實(shí)現(xiàn)“合理布局、集中管控”。（柳南生態(tài)環(huán)境局）

2.推進(jìn)秸稈露天焚燒整治和秸稈綜合利用。全面推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈飼料化、秸稈能源化等綜合利用模式，加快建立秸稈收運(yùn)體系。加強(qiáng)秸稈禁燒管控，建立網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村四級責(zé)任體系，加大巡查和執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處露天焚燒秸稈行為。強(qiáng)化秸稈禁燒宣傳教育，運(yùn)用多種宣傳方式廣泛宣傳秸稈禁燒和綜合利用的意義，普及秸稈綜合利用知識和技術(shù)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姺贌斩挼呐f觀念、舊習(xí)慣，使不燒秸稈成為廣大群眾的自覺行動。嚴(yán)格執(zhí)行《廣西鄉(xiāng)村清潔條例》，加強(qiáng)區(qū)域露天焚燒生活垃圾、枯枝落葉監(jiān)管，及時清運(yùn)農(nóng)村生活垃圾，大力推行垃圾分類收集處理。（柳南生態(tài)環(huán)境局、各鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道）

3.強(qiáng)化煙花爆竹禁限放管控。加強(qiáng)對銷售和燃放煙花爆竹的管理，制定煙花爆竹禁燃放限放嚴(yán)控方案，劃定煙花爆竹禁售、禁放區(qū)域，建立禁限放的常態(tài)化管理機(jī)制。廣泛開展禁燃禁放煙花爆竹的宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾以不燃放煙花爆竹的實(shí)際行動參與大氣污染防治。（柳南生態(tài)環(huán)境局）

（五）強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對

1.完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，修訂、完善轄區(qū)本級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照重污染天氣響應(yīng)級別因地制宜制定應(yīng)急減排措施（對已完成超低排放改造并實(shí)現(xiàn)超低排放的企業(yè)不再納入應(yīng)急減排清單），細(xì)化管控措施，督促相關(guān)重點(diǎn)排污企業(yè)制定可執(zhí)行、可操作的“一廠一策”污染天氣應(yīng)對實(shí)施方案和管控措施，將各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化并落實(shí)責(zé)任，做到可量化、可考核、可追責(zé)。（柳南生態(tài)環(huán)境局）

2.強(qiáng)化重污染天氣污染管控。深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，加大應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定落實(shí)應(yīng)急措施的，依法嚴(yán)格追究責(zé)任。開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后評估。（柳南生態(tài)環(huán)境局）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

切實(shí)加強(qiáng)大氣污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合我區(qū)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，完善工作機(jī)制，將目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到有關(guān)部門、排污單位，明確防治措施及完成時限，切實(shí)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法督查

建立大氣污染防治網(wǎng)格化管理機(jī)制，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到部門、到鎮(zhèn)（街道）、到人員，做到精準(zhǔn)防控。強(qiáng)化重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法排污行為。

（三）嚴(yán)格考核問責(zé)

以環(huán)境空氣質(zhì)量改善程度、重點(diǎn)工作進(jìn)展、各級督查反饋問題為依據(jù)，將年度計(jì)劃實(shí)施情況、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況納入部門領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評體系，同時納入各級各部門年度績效考核指標(biāo)體系。

（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)

   要加大環(huán)境信息公開力度，建立和規(guī)范信息發(fā)布制度，增強(qiáng)信息公開的實(shí)效性、權(quán)威性。