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各城區(qū)民政局，柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)（陽和工業(yè)新區(qū)）社會事務(wù)局：

現(xiàn)將《柳州市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

柳州市民政局

2020年11月19日

柳州市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施細(xì)則

為貫徹落實(shí)《柳州市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案》(柳政辦〔2015〕162號)文件精神，為規(guī)范政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展，更好地滿足特殊和困難老人的養(yǎng)老服務(wù)需求，現(xiàn)制定實(shí)施細(xì)則如下：

第一章總則

第一條政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府以向各類社會養(yǎng)老服務(wù)組織購買服務(wù)的方式，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。

第二條政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)堅(jiān)持保障基本與適度普惠相結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧與分類實(shí)施相結(jié)合、政府購買服務(wù)與個(gè)人自費(fèi)相結(jié)合原則。

第二章服務(wù)對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

第三條政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的幫扶對象應(yīng)具有柳州市市區(qū)戶籍，具體對象分為兩類：

一類對象：每人每月免費(fèi)享受8工時(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)。

1. 60周歲以上城市散居“三無”老人。

2. 60周歲（含60周歲）以上需介助、介護(hù)的失獨(dú)老人。

3. 70周歲（含70周歲）以上的，需介助、介護(hù)的低保對象，低收入家庭孤寡老人、殘疾老人，及享受定期撫恤或定期生活補(bǔ)助的重點(diǎn)優(yōu)撫對象。

4. 80周歲（含80周歲）以上需介助、介護(hù)的子女不在柳州市市區(qū)工作的獨(dú)居低收入老人。

二類對象：每人每月免費(fèi)享受4工時(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)。

87周歲（含87周歲）以上的老人。

類別重復(fù)者不累加，按照類別最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四條有經(jīng)濟(jì)能力、需要專業(yè)上門服務(wù)的其他老人自費(fèi)購買服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)參照政府購買價(jià)格。鼓勵(lì)志愿者隊(duì)伍為服務(wù)對象提供免費(fèi)服務(wù)，鼓勵(lì)老年人互助服務(wù)。服務(wù)項(xiàng)目由服務(wù)對象自愿選擇。

第三章申請審核

第五條按照自愿申請?jiān)瓌t，由本人或家屬（無家屬或有困難的可以委托社區(qū)或其他相關(guān)組織）向戶籍所在地的社區(qū)提出居家養(yǎng)老服務(wù)登記申請，填寫《柳州市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)扶助對象申請審批表》（一式三份），并提供當(dāng)事人戶口簿、身份證原件及復(fù)印件。其中“三無”老人、低保對象、低收入家庭老人名單需經(jīng)城區(qū)低收入居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心核實(shí);“60周歲（含60周歲）以上需介助、介護(hù)的失獨(dú)老人”包括獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級以上）計(jì)劃生育特殊家庭老人，由城區(qū)衛(wèi)健部門提供審核通過名單；70周歲（含70周歲）以上的享受定期撫恤或定期生活補(bǔ)助的重點(diǎn)優(yōu)撫對象由退役軍人事務(wù)部門審核提供。其中需要介助、介護(hù)的老人，需提供殘疾證、醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明或老年人能力評估表（第三方評估機(jī)構(gòu)提供）。

第六條各城區(qū)（新區(qū)）結(jié)合實(shí)際情況，可組織具有廣西老年人能力等級評估資質(zhì)的第三方評估機(jī)構(gòu)對申請人身體狀況進(jìn)行入戶評估，評估人員提出評估意見并簽字蓋章后報(bào)城區(qū)民政部門。評估經(jīng)費(fèi)由城區(qū)民政局（新區(qū)社會事務(wù)局）承擔(dān)。

第七條嚴(yán)格按照《柳州市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案》（柳政辦〔2015〕162號）文件要求落實(shí)申請流程。對于人戶分離的情況，均在戶口所在地申請審批。社區(qū)居民委員會嚴(yán)格落實(shí)審批公示工作。

第四章檔案管理

第八條社區(qū)（村）居委會應(yīng)妥善保存經(jīng)審核的《柳州市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)扶助對象申請審批表》、《柳州市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)變更（注銷）申請表》，包括服務(wù)對象身份證復(fù)印件、戶口簿復(fù)印件及能證明其符合幫扶條件的相關(guān)要件。做好轄區(qū)內(nèi)服務(wù)對象回訪記錄存檔，將已審批通過符合政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)對象名單錄入《柳州市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)對象人數(shù)統(tǒng)計(jì)表》，核實(shí)服務(wù)方提供的簽約、暫停（停止）、退出等信息數(shù)據(jù)并動(dòng)態(tài)更新相關(guān)數(shù)據(jù)。

第九條各街道辦事處負(fù)責(zé)匯總轄區(qū)內(nèi)《柳州市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)對象人數(shù)統(tǒng)計(jì)表》，動(dòng)態(tài)更新簽約、暫停（停止）、退出等信息數(shù)據(jù)。

第十條各城區(qū)民政局、新區(qū)社會事務(wù)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)《柳州市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請審批表》最終審核。匯總《柳州市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)對象人數(shù)統(tǒng)計(jì)表》，動(dòng)態(tài)更新簽約、暫停（停止）、退出等信息數(shù)據(jù)。做好政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目資金使用臺賬，動(dòng)態(tài)更新《柳州市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)資金使用情況表》，做好監(jiān)理月報(bào)、服務(wù)公司運(yùn)營月報(bào)、結(jié)算匯總表的檔案存儲。

第五章服務(wù)要求

第十一條服務(wù)對象因住院、旅居外地、入住養(yǎng)老院等不在服務(wù)住址居住時(shí)應(yīng)暫停服務(wù)，服務(wù)對象回到服務(wù)住址時(shí)按原標(biāo)準(zhǔn)（每人每月免費(fèi)享受4工時(shí)或8工時(shí)服務(wù)）恢復(fù)服務(wù)，暫停服務(wù)期間工單不予補(bǔ)齊。老人主動(dòng)要求暫停服務(wù)，未服務(wù)工單不予補(bǔ)齊。凡出現(xiàn)補(bǔ)工單，且未見服務(wù)方情況說明，此類工單不予結(jié)算。

第十二條嚴(yán)格按照《柳州市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案》（柳政辦〔2015〕162號）中規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目開展服務(wù)，不得自行新增服務(wù)項(xiàng)目。每次服務(wù)時(shí)長為2小時(shí)，不得隨意縮短延長服務(wù)時(shí)間，若出現(xiàn)連單或服務(wù)時(shí)長不足2小時(shí)的工單一律不予結(jié)算。

第十三條如發(fā)現(xiàn)服務(wù)對象患有傳染性疾病、精神疾病、身故，或違反服務(wù)約定，或服務(wù)對象主動(dòng)申請停止服務(wù)，每月由社區(qū)填報(bào)《柳州市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)變更（停止）審批表》上報(bào)街道審核，并由街道報(bào)城區(qū)民政部門審批，于審批通過之日起終止政府購買服務(wù)。城區(qū)民政部門向服務(wù)方提供停止服務(wù)名單，服務(wù)方向老人發(fā)放終止提供服務(wù)告知書。

第十四條服務(wù)對象因死亡、戶籍遷出等其他原因喪失政府購買服務(wù)條件的，應(yīng)立即終止服務(wù)，已撥付的資金應(yīng)轉(zhuǎn)歸節(jié)余。

第六章服務(wù)資金撥付

第十五條政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)及監(jiān)理經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，由各城區(qū)民政局（新區(qū)社會事務(wù)局）按月與服務(wù)方結(jié)算。服務(wù)方應(yīng)為服務(wù)對象及時(shí)錄入并準(zhǔn)確上傳服務(wù)項(xiàng)目及費(fèi)用，每月底生成結(jié)算報(bào)表，加蓋公章后于次月5日前送民政部門。

第十六條各城區(qū)民政局（新區(qū)社會事務(wù)局）以通過安康通政務(wù)云系統(tǒng)數(shù)據(jù)查看、結(jié)合監(jiān)理月報(bào)、城區(qū)運(yùn)營月報(bào)等方式嚴(yán)格審核每月結(jié)算經(jīng)費(fèi)，以市、區(qū)財(cái)政資金1：1比例按時(shí)支付。

第十七條各城區(qū)民政局（新區(qū)社會事務(wù)局）要建立政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目資金使用臺賬。每季度最后一月25日前上報(bào)當(dāng)季度項(xiàng)目資金使用明細(xì)、支付憑證以及下一季度資金使用預(yù)算。通過政務(wù)公開欄、民政局官網(wǎng)等形式公開項(xiàng)目資金使用情況，自覺接受群眾監(jiān)督。

第十八條服務(wù)方以弄虛作假等手段騙取結(jié)算的，停發(fā)并追回已騙取資金，取消其提供服務(wù)的資格，追究相關(guān)人員的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章監(jiān)督管理

第十九條民政部門是政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)管主體，要圍繞項(xiàng)目管理、服務(wù)質(zhì)量、資金有效使用、服務(wù)滿意度評價(jià)等方面制定切實(shí)可行的項(xiàng)目監(jiān)管措施。

第二十條市民政部門對居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)實(shí)施監(jiān)督，對服務(wù)方實(shí)行協(xié)議化管理，每季度對政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行一次檢查，并從簽約率、服務(wù)率、投訴率、錯(cuò)單率等方面實(shí)行考核。對在服務(wù)質(zhì)量、資金使用、服務(wù)對象滿意度等方面存在問題的，要及時(shí)約談，限期整改。

第二十一條各城區(qū)民政部門對轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理，每季度對居家養(yǎng)老服務(wù)對象的申請、管理情況、服務(wù)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期的檢查與監(jiān)督，按照服務(wù)對象總數(shù)5%的比例回訪轄區(qū)內(nèi)的服務(wù)對象（可采用電話回訪、入戶檢查相結(jié)合的方式），并做好回訪記錄。

第二十二條鎮(zhèn)（街道、管委會）、村（社區(qū)）要加強(qiáng)政府購買服務(wù)政策的宣傳工作，公開政府購買服務(wù)補(bǔ)貼政策規(guī)定、申報(bào)程序、補(bǔ)貼對象等情況，協(xié)助做好服務(wù)過程中糾紛的調(diào)處。公布投訴電話，接受社會監(jiān)督，對政府購買服務(wù)補(bǔ)貼資金的申請和管理使用情況進(jìn)行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。社區(qū)每月按照不少于服務(wù)對象總數(shù)10%的比例進(jìn)行回訪，并做好回訪記錄。

第八章附則

第二十三條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

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公開方式：主動(dòng)公開??????????????????????????????????????????????????????????

柳州市民政局辦公室????????????????????????????????????????2020年11月19日印發(fā)?

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