国产av五无码一级毛片,久久狠狠高潮亚洲精品,A∨无码天堂AV,国产精品精品免费

柳南區(qū)十一屆人大六次會(huì)議

柳南區(qū)人民政府關(guān)于2015年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2016年財(cái)政預(yù)算(草案）的報(bào)告

——2016年1月13日在柳南區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

柳南區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)楊豪明

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將2015年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2016年財(cái)政預(yù)算(草案）提請(qǐng)區(qū)十一屆人大六次會(huì)議審議，請(qǐng)予以審查。并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。

2015年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2015年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全區(qū)各部門認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)，以及區(qū)委九屆八次會(huì)議、區(qū)十一屆人大五次會(huì)議精神和決議，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的工作要求，主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入推進(jìn)“四個(gè)打造”，全年預(yù)算執(zhí)行情況良好。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政改革穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行能力和公共保障水平大幅度提升。

一、落實(shí)區(qū)人大預(yù)算決議有關(guān)情況。

2015年2月，區(qū)人大十一屆五次會(huì)議批準(zhǔn)了區(qū)政府2014年預(yù)算執(zhí)行情況和2015年預(yù)算草案的報(bào)告；2015年8月，十一屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議聽取了《2014年區(qū)本級(jí)財(cái)政決算報(bào)告》，兩次會(huì)議均對(duì)做好我區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作提出具體意見。2015年我區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)了以下工作：

（一）狠抓增收節(jié)支，強(qiáng)化預(yù)算管理

一方面，為確保實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政收入目標(biāo)，年初我們?cè)谡J(rèn)真分析預(yù)測(cè)財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與市財(cái)政局、國(guó)稅、地稅等部門的溝通與協(xié)作，及時(shí)了解稅務(wù)部門的征收進(jìn)度，形成財(cái)政、國(guó)稅、地稅多部門齊抓共管的工作局面，確保應(yīng)收盡收。同時(shí)密切關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)稅種動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)全面掌握財(cái)政收入完成進(jìn)度情況，牢牢掌握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)。全年超額完成區(qū)人大通過的收入目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)財(cái)政收入突破37億元，同比增長(zhǎng)9.28%。財(cái)政收入規(guī)模保持六縣四區(qū)第一。另一方面，要數(shù)量，更要質(zhì)量。全年加大了對(duì)部分稅收留存質(zhì)量較高的房產(chǎn)稅、印花稅、車船稅、營(yíng)業(yè)稅、城維稅以及教育費(fèi)附加收入的征收力度，為區(qū)政府創(chuàng)造更多的財(cái)力支撐。全年區(qū)本級(jí)公共財(cái)政收入完成7.88億元，同比增長(zhǎng)12.49%，總額和增幅位列六縣四區(qū)第一。另外，繼續(xù)加大對(duì)自治區(qū)和柳州市幫扶地區(qū)發(fā)展各項(xiàng)支持政策的研究力度，支持各部門結(jié)合我區(qū)實(shí)際積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，不斷壯大可用財(cái)力。積極爭(zhēng)取各類轉(zhuǎn)移性支付資金42,837萬元。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，建立預(yù)算執(zhí)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，健全預(yù)算績(jī)效管理體系，提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確率。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、接待費(fèi)等管理辦法，壓縮一般性支出規(guī)模。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，檢查公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)支出情況是否建立健全內(nèi)部控制制度，檢查因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)支出情況是否違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍，規(guī)范預(yù)算單位財(cái)務(wù)行為，確保財(cái)政資金使用安全、規(guī)范。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，從源頭上杜絕漏洞、預(yù)防腐敗和犯罪。繼續(xù)推進(jìn)預(yù)決算和“三公經(jīng)費(fèi)”公開。

（二）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金的保障能力

今年以來，區(qū)政府充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，圍繞實(shí)現(xiàn)保基本、保民生、促發(fā)展的目標(biāo)，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌財(cái)力，突出重點(diǎn)，全面完成了財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù)。一是保證低保資金的使用，保障低收入群體基本生活，繼續(xù)加大民生投入。撥付低保資金1,138萬元，河西工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金555萬元；撥付城居保和新農(nóng)保資金1,550萬元；撥付基本公共衛(wèi)生資金1,987萬元。二是保證重點(diǎn)支出項(xiàng)目投入，雖然根據(jù)新修訂的《預(yù)算法》，從2015年起不再?gòu)?qiáng)制要求“各級(jí)預(yù)算安排的教育、科技、農(nóng)業(yè)支出的增長(zhǎng)幅度應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)“，但是區(qū)政府在保證工資發(fā)放和國(guó)家機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上仍優(yōu)先安排農(nóng)林水利、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、教育、計(jì)生、科技、城建等重點(diǎn)支出，其中：撥付563萬元用于通屯道路建設(shè)，撥付275萬元用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，撥付2,685萬元用于維持學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)及開展特色教育活動(dòng)，撥付2,410萬元用于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)，撥付238萬元用于創(chuàng)建全國(guó)文明城市建設(shè)。通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理調(diào)配可用財(cái)力，提高資金的使用效益，不斷增強(qiáng)財(cái)政保障能力，確保柳南區(qū)各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展。

（三）全面推進(jìn)依法依規(guī)理財(cái)，提高財(cái)政管理水平

自覺把新《預(yù)算法》的各項(xiàng)規(guī)定作為從事預(yù)算管理活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，并將其貫徹到預(yù)算編制、執(zhí)行、決算和預(yù)算調(diào)整等預(yù)算管理工作全過程。

學(xué)習(xí)貫徹新《預(yù)算法》。今年以來，我區(qū)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和宣傳新《預(yù)算法》。組織開辦新《預(yù)算法》專題培訓(xùn)班，把新《預(yù)算法》作為“六五”普法重要內(nèi)容，邀請(qǐng)自治區(qū)人大財(cái)經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)到我區(qū)宣講新《預(yù)算法》，使我區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部了解和掌握新《預(yù)算法》的規(guī)定和要求，為做好財(cái)政預(yù)算管理工作奠定良好基礎(chǔ)。

加強(qiáng)預(yù)算編制工作。積極貫徹落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善預(yù)算執(zhí)行管理工作的通知》，進(jìn)一步完善了建立健全預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行有機(jī)結(jié)合的機(jī)制、將所有政府收支全部納入預(yù)算管理，保證預(yù)算編制完整性；按照功能和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類細(xì)化預(yù)算編制，分單位、分部門、分項(xiàng)目編制預(yù)算；深入推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，及時(shí)細(xì)化和下達(dá)預(yù)算、規(guī)范追加預(yù)算管理、增強(qiáng)部門預(yù)算執(zhí)行的均衡性等方面的預(yù)算管理制度。

建立健全公開透明的財(cái)政預(yù)（決）算制度。加快推進(jìn)預(yù)、決算公開工作。嚴(yán)格按照新《預(yù)算法》有關(guān)預(yù)決算公開主體、時(shí)限和內(nèi)容等方面要求，完善預(yù)決算公開工作機(jī)制，細(xì)化預(yù)決算公開內(nèi)容，做好保密審查，及時(shí)、主動(dòng)公開2015年財(cái)政總預(yù)算；并指導(dǎo)區(qū)本級(jí)123個(gè)一級(jí)預(yù)算單位公開了2015年部門預(yù)算，并均按要求公開到基本支出和項(xiàng)目支出，支出功能分類科目細(xì)化至項(xiàng)級(jí)科目；主動(dòng)公開了區(qū)本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)2015年預(yù)算和2014年支出情況，并指導(dǎo)推進(jìn)區(qū)本級(jí)123個(gè)部門公開了本部門公共財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)2015年預(yù)算和2014年支出情況；對(duì)我區(qū)預(yù)算公開工作提出了擴(kuò)大公開的范圍、增加公開的內(nèi)容、細(xì)化公開的科目等更高的要求。

全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。為改進(jìn)預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水平，區(qū)財(cái)政局根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門相關(guān)部署，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制定了《柳南區(qū)全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施方案》。選取了“社區(qū)惠民資金”、“道路清掃外包”、“百萬羽蛋雞養(yǎng)殖”“食品藥品快速檢測(cè)”4 個(gè)各具特色又具代表的項(xiàng)目開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，還選取了16個(gè)核心部門的16個(gè)一般項(xiàng)目開展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)。這20個(gè)項(xiàng)目已完成預(yù)算績(jī)效部門自評(píng)工作，并從中抽取8個(gè)項(xiàng)目委托無利害關(guān)系第三方開展獨(dú)立、客觀、公正的績(jī)效再評(píng)價(jià)，為預(yù)算管理提供可鑒經(jīng)驗(yàn)。此外，督促全區(qū)123個(gè)預(yù)算單位開展整體支出績(jī)效自我評(píng)價(jià)工作，旨在增強(qiáng)單位支出責(zé)任感。年終，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)專家對(duì)我區(qū)相關(guān)預(yù)算績(jī)效項(xiàng)目出具了《柳州市柳南區(qū)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作報(bào)告（2014-2015）》和《柳南區(qū)政府財(cái)政預(yù)算4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作總結(jié)》。我區(qū)通過推進(jìn)預(yù)算績(jī)效工作從而建立起一套從預(yù)算分配、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等五個(gè)方面監(jiān)控財(cái)政資金支出效果和劃分支出責(zé)任的全新預(yù)算管理機(jī)制。

盤活存量資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。出臺(tái)《柳南區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開展盤活財(cái)政存量資金工作的通知》（柳南政辦發(fā)[2015]36號(hào)），加大盤活財(cái)政存量資金的力度，把部門歸集戶、代管戶納入盤活存量工作中，實(shí)現(xiàn)柳南區(qū)銀行賬戶100%摸底調(diào)查，清理整頓財(cái)政專戶和預(yù)算單位銀行賬戶，當(dāng)年盤活財(cái)政存量資金5,603萬元。同時(shí)，制定預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，并納入2015年度柳南區(qū)機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，加快資金的審核和撥付，狠抓預(yù)算支出進(jìn)度。

強(qiáng)化支出預(yù)算約束。嚴(yán)格按照新《預(yù)算法》要求，區(qū)財(cái)政加快下達(dá)各項(xiàng)資金，對(duì)柳南區(qū)本級(jí)預(yù)算安排的經(jīng)費(fèi)除據(jù)實(shí)結(jié)算外，分別在區(qū)人大批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi)正式下達(dá)。同時(shí)認(rèn)真貫徹勤儉節(jié)約的方針，嚴(yán)格控制各部門“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出。嚴(yán)格控制區(qū)機(jī)關(guān)各部門年中預(yù)算追加，做好預(yù)算調(diào)整方案的編報(bào)等相關(guān)工作，同時(shí)自覺主動(dòng)接受區(qū)人大的監(jiān)督，對(duì)今年大額的增人增資、大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)追加，如：元信公司注資、法院遷建等項(xiàng)目，均一事一議，提交區(qū)人大常委會(huì)審批。

二、區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

（一）公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

全區(qū)完成財(cái)政組織收入370,069萬元，比2014年完成數(shù)增加31,437萬元，完成調(diào)整預(yù)算的101.19%，增長(zhǎng)9.28%，順利完成區(qū)十一屆人大第五次會(huì)議批準(zhǔn)的收入計(jì)劃。

1﹒收入預(yù)算執(zhí)行情況

全區(qū)公共財(cái)政總收入126,875萬元，當(dāng)年公共財(cái)政總支出126,784萬元，收支相抵，滾存結(jié)余54萬（其中專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)17萬，凈結(jié)余37萬元），安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金37萬。

全區(qū)公共財(cái)政總收入構(gòu)成為:公共財(cái)政預(yù)算收入78,787萬元；轉(zhuǎn)移性收入48,088萬元，其中:上級(jí)補(bǔ)助收入42,837元，上年結(jié)余收入2,458萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2,756萬，調(diào)入資金37萬。

2﹒支出預(yù)算執(zhí)行情況

全區(qū)公共財(cái)政總支出構(gòu)成為：公共財(cái)政預(yù)算支出108,303萬元，上解上級(jí)支出18,481萬元。

3﹒2015年全區(qū)一般公共預(yù)算收支執(zhí)行具體情況如下：

（1）主要收入項(xiàng)目執(zhí)行情況

國(guó)內(nèi)增值稅完成14,055萬元，同比增長(zhǎng)7%；企業(yè)所得稅完成11,386萬元，增7.32%；以上兩項(xiàng)大稅種增長(zhǎng)原因是上汽通用五菱產(chǎn)銷兩旺形成超收；營(yíng)業(yè)稅完成11,059萬元，同比增14.29%，房產(chǎn)稅完成10,905萬元，同比增38.29%。資源稅完成1,060萬元，同比下降17.39%，主要原因是魚峰水泥產(chǎn)量和銷售有所下降；印花稅完成7,423萬元，同比下降16.31%，主要原因是寧鐵湘桂鐵路建設(shè)完畢，當(dāng)年未有新增項(xiàng)目彌補(bǔ)。

（2）主要支出項(xiàng)目執(zhí)行情況

各主要支出項(xiàng)目執(zhí)行情況如下：

（1）一般公共服務(wù)9,953萬元。

（2）國(guó)防369萬元。

（3）公共安全7,149萬元，主要用于法院遷建項(xiàng)目以及政法辦案經(jīng)費(fèi)等。

（4）教育49,461萬元，主要是貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的要求，落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（5）科學(xué)技術(shù)1,607萬元。

（6）文化體育與傳媒412萬元。

（7）社會(huì)保障與就業(yè)9,173萬元。主要用于新農(nóng)保、城居保、村委與社區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目支出。

（8）醫(yī)療衛(wèi)生8,581萬元。主要用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助水平。

（9）節(jié)能環(huán)保303萬元。

（10）城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)14,995萬元。主要用于社區(qū)網(wǎng)格員工資、執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)所等部門的運(yùn)行支出。

（11）農(nóng)林水事務(wù)4,516萬元。主要用柳州市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、通屯道路建設(shè)等。

（12）資源勘測(cè)電力信息事務(wù)666萬元。

（13）國(guó)土資源氣象等事務(wù)16萬元。

（14）住房保障858萬元。

（15）其他支出244萬元。

（二）政府性基金執(zhí)行情況

政府性基金總收入為291萬元，其中上級(jí)補(bǔ)助244萬元，上年結(jié)余47萬元。

政府性基金總支出為254萬元，調(diào)出資金37萬元，收支平衡。

（三）社?；饒?zhí)行情況

社?；鹗杖霝?,190.90萬元，支出為984.56萬元，收支相抵，滾存結(jié)余979.52萬元。

以上有關(guān)預(yù)算執(zhí)行的具體情況詳見附件。

總的看，2015年財(cái)政運(yùn)行基本平穩(wěn)，各項(xiàng)財(cái)政改革發(fā)展工作取得了新進(jìn)展。這是區(qū)委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)各單位、各部門以及全區(qū)人民群眾齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。

同時(shí)，我們清醒地看到，財(cái)政運(yùn)行還面臨一些困難和問題：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，財(cái)政收入增速回落與財(cái)政支出剛性增長(zhǎng)之間的矛盾更加突出；預(yù)算約束有待進(jìn)一步加強(qiáng)，預(yù)算執(zhí)行管理水平有待提升；財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方式亟待改進(jìn)，資金使用績(jī)效需進(jìn)一步提高。對(duì)于這些問題，我們將采取有效措施加以解決。

2016年柳南區(qū)財(cái)政預(yù)算（草案）

一、財(cái)政預(yù)算編制和財(cái)政工作指導(dǎo)思想和基本原則

展望2016年，我區(qū)外部和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，財(cái)政運(yùn)行面臨不少減收增支因素。收入方面，全國(guó)和全區(qū)都進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，財(cái)政收入由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中低速增長(zhǎng)。同時(shí)，我區(qū)將全面貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于“穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生”的各項(xiàng)決策部署，加快推進(jìn)“四個(gè)打造”，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高社會(huì)民生保障水平，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革等重大改革成本增加及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都需要財(cái)政加大資金投入的力度，收支矛盾越來越突出。

根據(jù)自治區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及柳州市工作部署精神，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2016年我區(qū)部門預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞全區(qū)的各項(xiàng)工作部署，緊密結(jié)合我區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面貫徹落實(shí)新預(yù)算法，深化財(cái)稅體制改革，堅(jiān)持依法理財(cái)、從嚴(yán)從緊、勤儉節(jié)約、集中財(cái)力辦大事原則，加強(qiáng)預(yù)算管理，提高資金使用績(jī)效；強(qiáng)化全口徑預(yù)算，規(guī)范項(xiàng)目設(shè)置和管理；盤活存量，用好增量，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持有保有壓，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持保工資、保民生政策的落實(shí)；繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，推進(jìn)預(yù)算細(xì)化和績(jī)效管理，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性，逐步構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度。

按照上述指導(dǎo)思想，2016年預(yù)算編制原則為：一是統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化資金保障。隨著全面改革的不斷深入，惠民生的新增項(xiàng)目會(huì)越來越多，剛性支出大幅增加，收支矛盾將更加嚴(yán)重。一方面，要繼續(xù)嚴(yán)格控制一般性支出，把有限的財(cái)力用在促進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展上。另一方面，按照“保運(yùn)轉(zhuǎn)、惠民生、保重點(diǎn)”的要求，預(yù)算支出項(xiàng)目要有保有壓，優(yōu)先安排政策性工資和社會(huì)保障支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，項(xiàng)目上優(yōu)先安排區(qū)委、區(qū)政府確定的重點(diǎn)支出、績(jī)效考核項(xiàng)目和切實(shí)保障民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重大事項(xiàng)。二是從嚴(yán)從緊，堅(jiān)持勤儉辦事。當(dāng)前我區(qū)財(cái)力比較緊張，面臨著財(cái)政收入放緩但是剛性支出又不斷增加的現(xiàn)實(shí)窘境，樹立從嚴(yán)從緊的思想，實(shí)事求是的編制預(yù)算，既要保障正常運(yùn)行的必要開支，又不得超標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算。三是提高預(yù)算編制的完整性。將上級(jí)財(cái)政提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付數(shù)編入本級(jí)預(yù)算，并將提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付數(shù)一并下達(dá)到各預(yù)算單位。

二、2016年有關(guān)財(cái)稅政策和預(yù)算編制依據(jù)

根據(jù)自治區(qū)、柳州市《關(guān)于編制2016年部門預(yù)算的通知》要求和自治區(qū)柳州市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2016年有關(guān)財(cái)稅政策以及預(yù)算編制依據(jù)主要包括：

（一）收入方面

——按照全區(qū)財(cái)政形勢(shì)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收預(yù)期、國(guó)家稅收政策調(diào)整和自治區(qū)、柳州市財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)以及跨年度預(yù)算平衡的需要，確定區(qū)本級(jí)財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)為7%。

——加大盤活財(cái)政存量資金力度，提高財(cái)政資金使用效益。按照新預(yù)算法要求，清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，將盤活的財(cái)政資金重點(diǎn)投向民生改善、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。清理財(cái)政專戶，編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，防止產(chǎn)生新的資金沉淀。

——根據(jù)柳州市人民政府會(huì)議（柳政閱[2008]121號(hào)）中關(guān)于“征地補(bǔ)償包干費(fèi)在項(xiàng)目征地補(bǔ)償完結(jié)后，所剩余款不再退回業(yè)主單位，由城區(qū)調(diào)劑專項(xiàng)用于本城區(qū)范圍內(nèi)其他建設(shè)項(xiàng)目或征地拆遷工作”的精神，以及柳州市審計(jì)局有關(guān)審計(jì)報(bào)告提出的 “對(duì)確需使用征地補(bǔ)償包干結(jié)余的，應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算管理”要求，2016年從征地包干經(jīng)費(fèi)調(diào)入3000萬元，納入財(cái)政預(yù)算管理。用于處理2015年和2016年相關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和征地處遺問題。

（二）支出方面

——清理規(guī)范部門預(yù)算的編制主體。根據(jù)《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令486號(hào)），《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府辦公廳〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理、嚴(yán)格落實(shí)“三定”規(guī)定〉的通知》（桂辦發(fā)[2004]34號(hào)）精神，2016年重新調(diào)整預(yù)算單位管理，無“三定”的掛牌部門或臨時(shí)機(jī)構(gòu)全部撤銷預(yù)算主體資格，撤銷預(yù)算主體資格后的掛牌部門或臨時(shí)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)由其對(duì)口職能部門或主管單位統(tǒng)一編制預(yù)算，統(tǒng)一申請(qǐng)、管理資金。同時(shí)，按“三定”規(guī)定新增一批預(yù)算單位，其預(yù)算經(jīng)費(fèi)由原來管理的職能部門經(jīng)費(fèi)中分割出來。區(qū)本級(jí)預(yù)算單位嚴(yán)格執(zhí)行人、財(cái)、物一一對(duì)應(yīng)的管理機(jī)制，做到一個(gè)預(yù)算單位擁有一本預(yù)算，一套財(cái)務(wù)賬，一套決算。

——完善基本支出預(yù)算編制。調(diào)整編制內(nèi)人員工資安排模式。基本支出從原來的“費(fèi)隨人走”方式改變?yōu)?“費(fèi)隨編走”，無編制即無人員工資預(yù)算。同時(shí)，調(diào)整非編人員工資性支出核算科目。把聘用人員工資性支出從項(xiàng)目支出調(diào)整到基本支出，作為反映單位運(yùn)行成本的組成部分。

——完善行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金支出預(yù)算。根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和工資改革方案，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳納的在職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和職業(yè)年金納入部門預(yù)算編制，并同步調(diào)整在職人員工資收入，相應(yīng)調(diào)整離退休人員支出預(yù)算，不再編制退休人員工資支出預(yù)算。

——主要支出政策及相關(guān)編制依據(jù)：

1﹒教育方面。按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加大教育投入加快教育發(fā)展的意見》（桂政發(fā)〔2014〕11號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西教育振興行動(dòng)計(jì)劃總體方案的通知》（桂政發(fā)〔2014〕13號(hào)）文件精神，繼續(xù)支持教育事業(yè)發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)義務(wù)教育攻堅(jiān)薄弱改造項(xiàng)目，支持教育均衡發(fā)展。保障中小學(xué)正職專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；支持創(chuàng)新，加大后備干部培養(yǎng)步伐；落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)教師補(bǔ)貼政策；繼續(xù)實(shí)施教育質(zhì)量提升計(jì)劃，落實(shí)教師隊(duì)伍培訓(xùn)政策，整合本級(jí)財(cái)政資金及學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)，開展教師培訓(xùn)，提升教師隊(duì)伍軟件素質(zhì)；落實(shí)國(guó)家資助政策體系，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<柳南區(qū)助學(xué)金發(fā)放實(shí)施辦法（暫行）>的通知》(柳南教字〔2014〕29號(hào))規(guī)定助學(xué)金每年申報(bào)一次，按小學(xué)生300元/年，初中生500元/年的標(biāo)準(zhǔn)資助。低保戶家庭的學(xué)生，資助款在此資助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加30%。繼續(xù)實(shí)施特色教育計(jì)劃，引導(dǎo)和激勵(lì)特色教育。落實(shí)校園保安政策，加強(qiáng)安全保障。推進(jìn)智慧校園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，促進(jìn)教育高位均衡發(fā)展。

2﹒科技方面。大力支持科技創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)興，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，支持推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)支持科技項(xiàng)目研發(fā)、科技孵化器和中小企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)《柳州市人民政府辦公室印發(fā)<柳州市關(guān)于加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)實(shí)施方案>的通知》（柳政辦[2014]7號(hào)）文件精神，支持孵化畢業(yè)的科技型中小企業(yè)進(jìn)入加速器加快創(chuàng)新發(fā)展，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，提高科技對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)作用。根據(jù)《柳州市柳南區(qū)發(fā)明專利資助資金管理使用暫行辦法》（柳南政發(fā)[2014]4號(hào)）和《柳州市柳南區(qū)發(fā)明專利申請(qǐng)資助標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)流程》（柳南政發(fā)[2014]19號(hào)），對(duì)符合資助條件的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人發(fā)明專利申請(qǐng)給予一次性資助，促進(jìn)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。

3﹒社會(huì)保障與就業(yè)方面。優(yōu)先保障民生，根據(jù)《中共柳州市委辦公室柳州市人民政府辦公室印發(fā)<柳州市關(guān)于建立社區(qū)惠民項(xiàng)目資金提高社區(qū)服務(wù)管理水平的意見>的通知》（柳辦[2014]10號(hào)）文件，落實(shí)社區(qū)惠民配套資金政策；根據(jù)柳政發(fā)[2014]74號(hào),落實(shí)居家養(yǎng)老政府購(gòu)買服務(wù)政策。切實(shí)保障失業(yè)人員、城鄉(xiāng)低收入群體、困難群眾、優(yōu)撫對(duì)象等的基本生活，安排好就業(yè)補(bǔ)助資金，促進(jìn)社會(huì)和諧；支持為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，改善民生民計(jì)。

4﹒醫(yī)療衛(wèi)生方面。繼續(xù)加強(qiáng)藥品食品檢驗(yàn)，完善藥品食品監(jiān)督管理，保障醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)置及修繕，提高公共衛(wèi)生保障能力。對(duì)新農(nóng)合、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等普惠性支出提標(biāo)、提檔。積極落實(shí)二孩生育政策，加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳服務(wù)。

5﹒城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)方面。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，加大城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施服務(wù)能力；支持社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌安排小街巷及應(yīng)急維修等工程資金；加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；積極探索建立財(cái)政支持與社會(huì)力量結(jié)合的財(cái)政政策體系，加快落實(shí)政府購(gòu)買服務(wù)政策。

6﹒農(nóng)林水事物方面。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新戰(zhàn)略和支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)《中共柳州市委 柳州市人民政府關(guān)于創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)的實(shí)施意見》（柳發(fā)[2014]15號(hào)）文件要求，促進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，落實(shí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、蛋雞養(yǎng)殖基地建設(shè)資金；根據(jù)自治區(qū)、柳州市布置的精準(zhǔn)識(shí)別工作任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政扶貧工作，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧；加快推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

——項(xiàng)目資金安排存在硬缺口。包括：2014年專項(xiàng)上解尾款10,500萬元，2016年當(dāng)年專項(xiàng)上解預(yù)計(jì)20,000萬元未作安排；

三、公共財(cái)政預(yù)算安排

（一）財(cái)政收入預(yù)算

綜合考慮各方面因素，2016年全區(qū)組織財(cái)政收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7%，完成395,987萬元，比2015年完成數(shù)增加25,918萬元，其中:公共財(cái)政預(yù)算收入77,334萬元，減少1453萬元，下降1.84%；上劃中央“兩稅”和所得稅收入226,346萬元；上劃自治區(qū)“四稅”收入38,757萬元；上劃柳州市收入53,550萬元。

全區(qū)公共財(cái)政總收入安排102,317萬元。其構(gòu)成為：1.區(qū)本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入77,334萬元。其中，稅收分成收入68,334萬元，非稅收入9,000萬元。2.轉(zhuǎn)移性收入24,891萬元,其中：轉(zhuǎn)移支付基數(shù)18,810萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付6,081萬元。3.上年結(jié)余收入54萬元。4.調(diào)入資金38萬元。

（二）財(cái)政支出預(yù)算

按功能分類劃分：

1.一般公共服務(wù)13,014萬元，主要是機(jī)關(guān)事業(yè)單位行政支出。

2.國(guó)防185萬元。

3.公共安全6,977萬元，主要用于公、檢、法、司的行政支出。

4.教育41,180萬元，其中:教育附加安排1,000萬；主要用于鞏固集團(tuán)化辦學(xué)模式、教師交流輪崗機(jī)制、聯(lián)盟辦學(xué)科研、助學(xué)金補(bǔ)助機(jī)制、學(xué)校安保、農(nóng)村義務(wù)教育補(bǔ)貼等。

5.科學(xué)技術(shù)1,356萬元，主要用于園區(qū)入孵企業(yè)技術(shù)研發(fā)、發(fā)明專利申請(qǐng)資助，支持園區(qū)企業(yè)技改資金等。

6.文化體育與傳媒159萬元。

7.社會(huì)保障與就業(yè)6,202萬元，主要用于加大對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助、河西工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼、社區(qū)惠民資金、城鄉(xiāng)低保對(duì)象臨時(shí)補(bǔ)助、老齡事物補(bǔ)助、義務(wù)兵優(yōu)待金、最低生活保障等項(xiàng)目的資金投入。

8.醫(yī)療衛(wèi)生5,840萬元，主要用于支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助水平。

9.節(jié)能環(huán)保305萬元。

10.城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)16,577萬元，主要用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、支持小街小巷道路建設(shè)、應(yīng)急維修等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；社區(qū)網(wǎng)格員工資、執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)所等部門的運(yùn)行支出。

11.農(nóng)林水事務(wù)5,151萬元；主要用于現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、蛋雞養(yǎng)殖基地、精準(zhǔn)扶貧工作、通屯道路建設(shè)、水利建設(shè)、村級(jí)公益事業(yè)一事一議等農(nóng)村道路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

12.資源勘測(cè)電力信息事務(wù)706萬元。

13.國(guó)土資源氣象等事務(wù)7萬元。

14.住房保障1,510萬元，主要用于職工公積金。

15.預(yù)備費(fèi)1,500萬元。

16.其他支出23萬元。

（三）政府性基金執(zhí)行情況

政府性基金總收入為50萬元，其中上級(jí)補(bǔ)助13萬元，上年結(jié)余37萬元。

政府性基金總支出為13萬元，收支相抵，滾存結(jié)余37萬元。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案

社保基金收入預(yù)算為1,239萬元，上年結(jié)余979.52萬元，基金支出預(yù)算992.95萬元，收支相抵，滾存結(jié)余1,226.02萬元。

（五）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案

由于金太陽集團(tuán)部分子公司虧損，企業(yè)集團(tuán)又無法提供財(cái)務(wù)合并報(bào)表，所以無法編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。

四、完成2016年預(yù)算工作的主要措施

2016年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，確保全年財(cái)政收支任務(wù)完成，對(duì)于“十三五”期間我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展開好頭、起好步具有十分重要的意義。我們將圍繞年度預(yù)算安排，堅(jiān)持依法理財(cái)，深化財(cái)稅改革，加強(qiáng)預(yù)算管理，努力完成全年財(cái)政收支預(yù)算。

（一）穩(wěn)增長(zhǎng)——強(qiáng)化財(cái)政收入征管，確保完成全年任務(wù)

全面落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)措施，把保增收、穩(wěn)增長(zhǎng)作為財(cái)政工作的重中之重。一是充分挖潛增收，開拓財(cái)源，培植新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)，確保財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。二是全面加強(qiáng)財(cái)政收入管理，樹立全區(qū)“一盤棋”的思想，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅部門聯(lián)動(dòng)，確保應(yīng)收盡收。三是突出重點(diǎn)，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅收的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)掌握收入進(jìn)度和稅源發(fā)展變化趨勢(shì)，積極做好稅源分析，落實(shí)有針對(duì)性的收入組織措施，切實(shí)增強(qiáng)組織收入的主動(dòng)性。全區(qū)上下多措并舉，確保財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)完成。

（二）促改革——深化財(cái)稅體制改革，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作

一是配合做好各項(xiàng)稅制改革工作。貫徹執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革相關(guān)政策，積極配合做好稅源摸底調(diào)研、政策研究分析、改革影響測(cè)算等工作。

二是積極推進(jìn)預(yù)決算公開工作，建立透明預(yù)算制度。除涉密信息外，政府預(yù)決算支出全部細(xì)化公開到功能分類的項(xiàng)級(jí)科目，除公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)信息外，穩(wěn)步推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付、基層民生支出、政府債務(wù)、政府采購(gòu)項(xiàng)目信息、財(cái)稅政策和規(guī)章制度及預(yù)算績(jī)效信息公開。

三是實(shí)施中期財(cái)政規(guī)劃，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。按照三年滾動(dòng)方式，啟動(dòng)2017—2019年中期財(cái)政規(guī)劃和部門預(yù)算滾動(dòng)規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化中期規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束和指導(dǎo)、部門預(yù)算滾動(dòng)規(guī)劃與中期財(cái)政規(guī)劃的銜接，同時(shí)建立健全政府投資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，做好項(xiàng)目庫(kù)與中期財(cái)政規(guī)劃的對(duì)接，做好項(xiàng)目信息管理與維護(hù)，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目實(shí)行全周期滾動(dòng)管理，凡涉及財(cái)政政策和資金支持的項(xiàng)目，都要做到和三年滾動(dòng)規(guī)劃相銜接。

四是積極盤活財(cái)政存量資金。進(jìn)一步加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性和有效性，減少結(jié)余資金沉淀，有效控制新增結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金。

五是積極探索政府購(gòu)買服務(wù)和PPP模式。摸索改進(jìn)財(cái)政支出方式和政府提供公共服務(wù)方式，著力于促進(jìn)政府職能改變，優(yōu)化資源配置，提高政府提供公共服務(wù)和履行職能的效率和質(zhì)量，緩解建設(shè)資金困難，提高財(cái)政資金使用效益。結(jié)合財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)制度，逐步提高社會(huì)力量參與公共服務(wù)的能力和水平，更好的發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。

六是健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算績(jī)效管理規(guī)模，逐步做到全方位、全覆蓋，將目前財(cái)政資金由“過程”管理逐步轉(zhuǎn)向“以結(jié)果為導(dǎo)向”的管理。樹立“講績(jī)效、重績(jī)效、用績(jī)效”和“用錢必問效、無效必問責(zé)、問責(zé)效優(yōu)先”的績(jī)效管理理念，大力實(shí)施績(jī)效目標(biāo)管理，擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)編報(bào)范圍，健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，保證財(cái)政支出行為和支出結(jié)構(gòu)的合規(guī)性、合理性和有效性，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益和科學(xué)精細(xì)化管理水平。

七是做強(qiáng)做大區(qū)屬國(guó)有企業(yè)。通過體制機(jī)制創(chuàng)新，完善國(guó)有資本出資人職責(zé)，進(jìn)一步整合政府可調(diào)控的資產(chǎn)、資金、資源，做強(qiáng)做大國(guó)有企業(yè)，充分激發(fā)和釋放企業(yè)活力，提高國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展引領(lǐng)力。

（三）調(diào)結(jié)構(gòu)——優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中力量辦大事

繼續(xù)堅(jiān)持“以收定支、科學(xué)運(yùn)用、合理安排”的資金管理原則，進(jìn)一步完善和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性支出，不斷加大對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，向社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目?jī)A斜，同時(shí)協(xié)調(diào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)，建立保障和改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）惠民生——高度關(guān)注民生，營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境

切實(shí)保障惠民生各項(xiàng)任務(wù)，全力做好為民辦實(shí)事項(xiàng)目資金籌措工作。深入推進(jìn)教科文事業(yè)發(fā)展。扎實(shí)做好各項(xiàng)社會(huì)保障工作。全力做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的資金保障工作。大力支持老舊小區(qū)整治、小街小巷道路建設(shè)、節(jié)能燈項(xiàng)目建設(shè)等社區(qū)建設(shè)工作。

（五）防風(fēng)險(xiǎn)——加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部控制建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作持續(xù)健康發(fā)展

堅(jiān)決貫徹防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)要求，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)政法律法規(guī)和制度規(guī)定，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不斷提高依法行政依法理財(cái)水平。加快財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部控制建設(shè)，全面完成內(nèi)部控制制度的建立和實(shí)施工作，著重防控法律、政策制定、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、公共關(guān)系、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、信息系統(tǒng)管理、崗位利益沖突等8類風(fēng)險(xiǎn)，通過流程再造，建立起對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門內(nèi)部控制的信息化、程序化和常態(tài)化，確保財(cái)政資金在陽光下運(yùn)行。持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查。自覺接受區(qū)人大的監(jiān)督，虛心聽取區(qū)政協(xié)的意見和建議，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)整改意見，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政工作。

各位代表，完成2016年預(yù)算意義重大，我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次大會(huì)決議，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力完成全年預(yù)算和各項(xiàng)財(cái)政改革發(fā)展工作，為加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)“四個(gè)打造”奮斗目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)！

附表：

一.2015年財(cái)政組織收入情況及2016年收入計(jì)劃表(草案)

二.2015年本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入情況及2016年收入計(jì)劃表(草案)

三.2015年本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算支出情況及2016年支出計(jì)劃表(草案)

四.2015年政府性基金收入情況及2016年收入計(jì)劃表(草案))

五.2015年政府性基金支出情況及2016年支出計(jì)劃表(草案)

六.2015年社?；痤A(yù)算收支情況及2016年收支計(jì)劃表(草案)

七.2016年一般公共預(yù)算基本支出表（草案）