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2021年8月2日上午9時許，在柳南區(qū)柳邕路354號的柳州市柳南區(qū)攜創(chuàng)裝飾材料經營部，發(fā)生一起高處墜落事故，造成一人死亡，直接經濟損失約80萬元。

柳南區(qū)人民政府依據《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《柳州市人民政府關于進一步明確生產安全調查處理權限的通知》和《柳州市柳南區(qū)人民政府關于進一步明確生產安全一般事故調查處理權限的通知》等法律法規(guī)，成立了由區(qū)應急管理局，區(qū)總工會、柳州市公安局柳南分局、南環(huán)街道辦派員，同時邀請區(qū)紀委監(jiān)委派員組成的柳州市柳南區(qū)攜創(chuàng)裝飾材料經營部“8.2”高處墜落死亡一般事故調查組（以下簡稱事故調查組），全面負責事故調查工作。

事故調查組堅持“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，深入開展各項調查工作。通過調查取證和綜合分析，查明了事故經過、原因和人員傷亡情況，認定了事故性質和提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議，針對事故暴露出的問題提出了整改防范措施，形成事故調查報告如下：

一、事故基本情況

（一）事故單位基本情況

1、柳州市柳南區(qū)攜創(chuàng)裝飾材料經營部，類型：個體工商戶，經營者：張某俊，統(tǒng)一社會信用代碼：94XXXXXXXX2P,經營范圍：裝飾材料，建材、燈具、五金產品，衛(wèi)生潔具批發(fā)、零售。

系事故廠房。

2、張某俊，男，漢族，1984年3月10日出生，住址：廣西柳州市柳南區(qū)航鷹XXXXXXX室，是柳州市柳南區(qū)攜創(chuàng)裝飾材料經營部的負責人。聯系電話：1351XXXXXXX28。

系事故發(fā)生廠房承租人。

陳某強，男，漢族，1985年10月16日出生，住址：廣西柳州市鹿寨縣XXXXXXX號，聯系電話：189XXXXXXX77。

系事故發(fā)生廠房出租人。

事發(fā)地權屬承租情況：

1、2015年5月8日，廣西鴻尊投資集團有限公司通過廣西林業(yè)廳委托廣西北部灣產權交易所公開掛牌轉讓，采用整體公開掛牌出讓國有產權，采取協(xié)議交易方式，獲得廣西林業(yè)基本建設工程公司整體產權。

2、2020年8月6日，廣西鴻尊投資集團有限公司通過《場地租賃協(xié)議》將名下桂（2019）柳州市不動產權第0077220號倉儲用地11506.06㎡租給韋某。該《協(xié)議》第七條第（二）款第三點明確要求：“……乙方（韋某）負責租賃標的消防、安全等方面的工作。承擔消防責任，注重消防安全，杜絕事故隱患”。第九條第一款明確要求：“……乙方在不改變房屋主體結構情況可進行簡易改造翻新（車間屋頂修繕、出入大門改變位置），費用由乙方自行承擔。改造前須取得甲方書面同意”。

3、2020年8月14日，韋某通過《場地租賃協(xié)議》將名下桂（2019）柳州市不動產權第0077220號倉儲用地11506.06㎡租給陳某強。該《協(xié)議》第七條第（二）款第三點明確要求：“……乙方（陳某強）負責租賃標的消防、安全等方面的工作。承擔消防責任，注重消防安全，杜絕事故隱患”。第九條第一款明確要求：“……乙方在不改變房屋主體結構情況可進行簡易改造翻新（車間屋頂修繕、出入大門改變位置），費用由乙方自行承擔。改造前須取得甲方書面同意”。 ??

4、2020年12月7日，陳某強通過《場地租賃協(xié)議》將名下桂（2019）柳州市不動產權第0077220號倉儲用地中200㎡廠房租給張某俊。該《協(xié)議》第七條第（二）款第三點明確要求：“……乙方（張某?。┴撠熥赓U標的消防、安全等方面的工作。承擔消防責任，注重消防安全，杜絕事故隱患”。第九條第一款明確要求：“……乙方在不改變房屋主體結構情況可進行簡易改造翻新，費用由乙方自行承擔。改造前須取得甲方書面同意”。

二、事故發(fā)生經過及救援情況

1.事故發(fā)生地點基本情況。柳州市柳南區(qū)攜創(chuàng)裝飾材料經營部位于柳州市柳邕路354號《桂（2019）柳州市不動產權》第0077220號中承租的長約13米，寬8.5米的倉庫廠房。事故發(fā)生點：廠房頂部距離地面落差約為5米。（如圖一、圖二、圖三所示）

圖一

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圖二

圖三?

事故發(fā)生經過。2021年8月2日上午9時許，位于柳南區(qū)柳邕路354號的柳州市柳南區(qū)攜創(chuàng)裝飾材料經營部，發(fā)生一起高處墜落一人死亡的生產安全事故。死者韋某樂（男，46歲，廣西鹿寨人，身份證號4522XXXXXXX42）為雜工。經調查，因狂風暴雨柳州市柳南區(qū)攜創(chuàng)裝飾材料經營部的一處廠房受損，張某俊委托陳某強找工人對受損屋頂進行修繕，雙方約定張某俊支付修繕屋頂工人的工錢，陳某強承擔修繕屋頂所使用的材料費用。事發(fā)當天，韋某樂受陳某強委托召集同村工友韋某函、余某武和韋某先，共同對柳州市柳南區(qū)攜創(chuàng)裝飾材料經營部的一處廠房進行石棉瓦更換作業(yè)。作業(yè)時，韋某樂不慎從距離地面約5米的房頂掉落至地面。

事故發(fā)生后，現場的韋某函和余某武委托門衛(wèi)撥打120急救電話和110報警電話，120急救車趕到后，經現場診斷判定韋某樂死亡。

三、事故傷亡及財產損失情況

事故類別：高處墜落

事故發(fā)生的原因和性質

事故調查組根據對事故現場進行勘查，對相關人員的詢問筆錄以及有關取證材料分析，認定事故發(fā)生的原因如下：

（一）事故直接原因

韋某樂安全意識淡薄，在高處作業(yè)時未戴安全帽，未系安全帶，未做任何作業(yè)防護，導致其從高處墜落時無保護致死。

（二）事故間接原因

張某俊對作業(yè)現場安全管理缺失，在組織實施更換瓦片施工前未制定相應施工方案，未對作業(yè)場所進行全面的安全隱患排查并在作業(yè)現場設置必要的防護裝置和警示標志；未對工人進行安全生產教育培訓及技術交底。

陳某強未認真履行《場地租賃協(xié)議》。未對工人施工資質進行審查；未對工人進行安全生產教育培訓及技術交底；作業(yè)場所進行全面的安全隱患排查；未向工人發(fā)放勞動保護用品，并監(jiān)督工人正確佩戴和使用安全帶。

（三）事故性質

調查認定，柳州市柳南區(qū)攜創(chuàng)裝飾材料經營部“8.2”高處墜落死亡一般事故是一起生產安全責任事故。

事故責任認定及處理建議

張某俊對作業(yè)現場安全管理缺失，在組織實施更換瓦片施工前未制定相應施工方案，未對作業(yè)場所進行全面的安全隱患排查并在作業(yè)現場設置必要的防護裝置和警示標志；未對工人進行安全生產教育培訓及技術交底。建議由柳南區(qū)應急管理局依據安全生產法律、法規(guī)的相關規(guī)定，對其予以處罰。

陳某強未認真履行《場地租賃協(xié)議》。未對工人施工資質進行審查；未對工人進行安全生產教育培訓及技術交底；作業(yè)場所進行全面的安全隱患排查；未向工人發(fā)放勞動保護用品，并監(jiān)督工人正確佩戴和使用安全帶。建議由柳南區(qū)應急管理局依據安全生產法律、法規(guī)的相關規(guī)定，對其予以處罰。

韋某樂安全意識淡薄，在高空作業(yè)時沒有按規(guī)定佩戴勞保用品（安全繩、安全帽、手套等），對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于其已在事故中死亡，故不再追究其責任。

事故防范和整改措施

1、柳州市柳南區(qū)攜創(chuàng)裝飾材料經營部，要認真落實安全生產管理職責，應加強對施工作業(yè)現場管理，加大施工現場安全隱患排查治理，及時發(fā)現并消除各類安全隱患。加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓，如實告知作業(yè)場所工作崗位存在的危險因素，進行安全技術交底，提高作業(yè)人員安全意識和防范意識，確保安全生產。

2、南環(huán)街道辦事處，要依法落實屬地管理責任，督促轄區(qū)內企業(yè)落實主體責任、加強對群眾安全生產工作的宣傳教育，提高廣大群眾安全防范意識，防止此類事故再次發(fā)生。

調查組組長簽名：

調查組副組長簽名：

調查組成員簽名：

柳州市柳南區(qū)攜創(chuàng)裝飾材料經營部“8.2”

高處墜落一般事故調查組

2021年9月18日

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